В Атырау +22.7 
Накануне общественного обсуждения изменений в генеральный план архитектор Талгат Касенов вспомнил, как менялся главный градостроительный документ Атырау за последние полвека, и объяснил, почему считает дальнейшее расширение города спорным решением.
Работа над очередной корректировкой генплана началась в 2024 году. Генеральным проектировщиком вновь выступил институт «Казгипроград», заказчиком стало управление строительства, архитектуры и градостроительства Атырауской области. Для обсуждения проектных решений была создана комиссия с участием представителей государственных органов, коммунальных служб и местных архитекторов. В ее работе участвовал и руководитель Атырауского филиала Союза архитекторов Казахстана Талгат Касенов.
На одном из заседаний проектировщики представили концепцию территориального развития. В переданных Касеновым редакции материалах площадь Атырау предлагалось увеличить до 56 400 гектаров. В городскую черту предполагалось включить 14 населенных пунктов, а общая численность жителей после присоединения пригородов приближалась к 400 тысячам. На перспективу до 2040 года в расчетах фигурировали уже 650 тысяч человек. По оценке Касенова, основные планировочные решения этой концепции во многом продолжали логику генплана 2016 года.
Город должен расти не только вширь
Касенов говорит, что уже на этом этапе выступил против дальнейшего территориального расширения. По его мнению, с северной стороны развитие Атырау следует ограничить объездной дорогой, а возможности для строительства искать прежде всего внутри уже сложившейся городской территории. Значительный резерв, считает архитектор, остается на Первом участке, в Старом городе и других районах со старым и некачественным жилым фондом. Вместо постоянного освоения новых земель он предлагает реконструировать существующие кварталы вместе с дорогами и инженерными сетями.
Отдельно Касенов предлагает решать судьбу дачных массивов. По его мнению, часть таких территорий можно интегрировать в ближайшие сельские округа, скорректировав их генеральные планы с учетом фактически сложившейся застройки. Осторожно архитектор относится и к включению сельских населенных пунктов в городскую черту. Он считает, что перед изменением их административного статуса необходимо заранее оценить возможные последствия для жителей, в том числе в вопросах земли, налогообложения и социальной поддержки.
Последнее пока остается позицией архитектора. Подтвержденных расчетов о том, как изменение статуса конкретных сел скажется на налогах или льготах их жителей, редакции представлено не было.
Справка «АЖ». От Гурьева до генплана 2002 года
История современного генерального планирования города начинается в 1974 году. 12 февраля постановлением Совета Министров Казахской ССР №64 был утвержден откорректированный генеральный план Гурьева, который разрабатывал институт «Казгипроград». Следующую корректировку подготовили в 1992 году под руководством главного архитектора проекта Л. Нысангалиевой, однако официального утверждения она не получила.
Новый генеральный план уже Атырау правительство утвердило в августе 2002 года. Над ним работал городской Центр генерального плана совместно со специалистами «Казгипрограда», главными архитекторами проекта были С. Байыров и В. Баркова. В материалах Касенова площадь проектных границ указана как 16 961 гектар. По данным, которые позднее приводили разработчики в публикации «АЖ», к 2015 году население города должно было составить около 220 тысяч человек.
Транспортная схема предусматривала три новых моста. Два из них должны были обеспечить кольцевое движение по окраинам, еще один планировали по линии улиц Алиева и Баймуханова, чтобы связать район вокзала с направлением на аэропорт. В реальности часть решений изменилась. Мост в створе Алиева вывели на Сатыбалдиева, Балыкшинский мост появился значительно севернее первоначальной точки, а Жилгородокского моста в утвержденном генплане вообще не было. Об этом в 2013 году рассказывала «АЖ» директор «Казгипрограда-1» Валентина Баркова.
Касенов относит к спорным решениям того периода и изменения транспортной схемы в центре. В частности, он считает неудачным закрытие проезда перед драмтеатром, после которого поток с моста стал упираться в улицу Махамбета, а также создание пешеходной зоны на Азаттыке. Это профессиональная оценка архитектора, а не вывод редакции.
Когда стройка обогнала генплан
В 2004 и 2008 годах Атырау переживал строительный бум. Появлялись Нурсая, Алмагуль и новые массивы индивидуального жилья, одновременно менялась транспортная сеть. В материалах Касенова среди объектов, не предусмотренных исходной схемой 2002 года, названы мосты в Балыкши, Жилгородке и на Первом участке, развязка на пересечении Сатпаева и Курмангазы, а также новая дорога в районе АНПЗ. Архив «АЖ» того времени подтверждает, что одновременно строились мост Алиева и Сатыбалдиева, эстакада на Сатпаева и Курмангазы и мост через Нижнюю Перетаску, который связывал дорогу от АНПЗ с направлением на Дамбу.
Очередную корректировку готовило ТОО «Казгипроград-1». Главными архитекторами проекта были А. Абдрашитова и В. Баркова. В материалах Касенова для этой стадии указаны около 20 тысяч гектаров территории и 300 тысяч жителей к 2021 году. В публикации «АЖ» от декабря 2009 года, когда проект уже находился на следующей стадии, фигурировали 41 572 гектара и те же 300 тысяч жителей, но к 2020 году. Там же говорилось, что город продолжит развиваться на север вдоль Урала, а на базе Бесикты и Алмалы планируется город-спутник.
Официального утверждения этот вариант так и не получил. В 2012 году «АЖ» со ссылкой на областную прокуратуру писал, что корректировка, подготовленная еще в 2007 году, с учетом изменившейся застройки уже потеряла актуальность. Касенов связывает неутверждение проекта в том числе со спорами вокруг Жилгородокского моста, однако подтверждения того, что именно позиция Министерства культуры стала единственной причиной, по которой документ не был принят, редакция не нашла.
В 2016 году границы раздвинулись
Следующий генеральный план был утвержден в 2016 году. Территория Атырау увеличивалась с 16 566 до 45 871 гектара, а в городские границы предусматривалось включить 18 населенных пунктов, в том числе 16 пригородных сел, а также Алмалы и Береке Махамбетского района. Основным направлением дальнейшего развития вновь стал север города.
По материалам Касенова, южный участок новой кольцевой дороги проходил через острова в районе Курилкино, а с северной стороны кольцо замыкалось на объездной в районе Талгайрана. Большинство решений внутри прежних городских границ, по его оценке, повторяли идеи неутвержденного проекта конца 2000-х. Именно здесь архитектор видит одну из проблем многолетнего расширения: дороги, которые задумывались как обходные, по мере роста города оказываются внутри застройки и начинают пересекаться с городской транспортной сетью.
Северное направление впоследствии получило дальнейшее развитие. В районе Талгайрана были запроектированы крупный жилой массив и северная кольцевая дорога с новым мостом через Урал, которая должна связать основные республиканские трассы и вывести транзитный транспорт из города.
Касенов сам был участником этих процессов
Градостроительную историю 2000-х Талгат Касенов знает не только по старым проектам. В 2008 году он возглавлял городской отдел архитектуры и градостроительства и представлял позицию властей во время острого конфликта вокруг Жилгородка. На встрече с жителями Касенов рассказывал о кольцевых дорогах и будущем мосте между Жилгородком и Авангардом, отвечал на вопросы о сносе домов и прохождении дороги через исторический район. Часть жителей выступала против проекта и требовала сохранить сложившуюся застройку.
Поэтому сегодняшняя оценка Касенова касается в том числе периода, в градостроительных процессах которого он сам непосредственно участвовал. Это не отменяет его аргументов, но дает важный контекст к нынешней позиции архитектора.
Что предлагают сейчас
Концепция, которую Касенов обсуждал в 2024 году, за два года заметно изменилась. В декабре 2025 года управление строительства, архитектуры и градостроительства сообщало «АЖ», что документ рассчитан до 2040 года, а в расчетах используется прогноз в 650 тысяч жителей. Основное развитие жилых районов предусматривалось на севере и северо-востоке Атырау, частично на юге, а в центральной части города были обозначены территории реновации.
К августу 2026 года параметры вновь изменились. Территорию Атырау предлагают увеличить примерно с 45 до 56 тысяч гектаров, а население к 2040 году прогнозируется на уровне 600 тысяч человек. В состав города планируют включить восемь пригородных населенных пунктов: Еркинкалу, Таскалу, Жанаталап, Кызыл Балык, Курмангазы, Амангельды, Дамбу и Бесикты. Сейчас в городе и прилегающих населенных пунктах живут более 431 тысячи человек, а основное жилищное строительство по-прежнему предполагается вести в северной части Атырау.
Серьезные изменения заложены и в транспортную сеть. Протяженность магистральных улиц предлагается увеличить с 264,7 до 695,1 километра, предусмотрено строительство 12 транспортных развязок. Северный обход, который должен вывести транзитный транспорт из жилых районов, планируют завершить в 2027 году. После августовского совещания проект отправили на доработку.
Таким образом, предложение Касенова ограничить дальнейшее территориальное расширение и активнее развивать уже существующую городскую территорию остается одной из профессиональных позиций в споре о будущем Атырау. Нынешний проект предусматривает другой масштаб: расширение городской черты, включение пригородов и одновременное развитие дорожной и инженерной инфраструктуры.
Окончательно судить о варианте, который представят горожанам, пока рано. Как уже писал «АЖ», материалы предстоящего обсуждения заранее в открытом доступе не опубликованы. Общественное обсуждение изменений и дополнений в генеральный план Атырау состоится 1 октября в 10:00 в областной филармонии имени Н. Жантурина по адресу: улица М. Утемисова, 115.