Атырауская область: парадокс нефти и устойчивости

Атырауская область – нефтяная столица Казахстана. Здесь добывается сырье, которое наполняет национальный бюджет. Однако внутри региона сложилась парадоксальная ситуация: колоссальные доходы от нефтедобычи не гарантируют устойчивого развития. Вместо этого область сталкивается с демографическими дисбалансами, зависимостью от сырьевой ренты и ограниченной экономической диверсификацией, пишет economykz.

Демография: концентрированное развитие

Общая численность населения региона – 704 074 человек, из которых 55,37% живут в городах. Однако урбанизация в области носит неравномерный характер:

Топ-5 самых населенных районов:

• Атырау – 412 272 чел.
• Жылыойский район – 86 872 чел.
• Курмангазинский район – 56 008 чел.
• Индерский район – 32 799 чел.
• Кзылкогинский район – 30 869 чел.

Топ-5 наименее заселенных районов:

• Исатайский район – 26 373 чел.
• Махамбетский район – 29 210 чел.
• Макатский район – 29 671 чел.
• Кзылкогинский район – 30 869 чел.
• Индерский район – 32 799 чел.

Разрыв между населенными пунктами очевиден. Атырау – главный центр концентрации населения и экономической активности, тогда как сельские районы испытывают дефицит инвестиций, инфраструктуры и человеческого капитала.

Доходы: нефтяная зависимость

Общий доход области – 898,8 млрд тенге, из которых 87,2% приходится на налоговые поступления. Казалось бы, впечатляющая цифра. Но основная часть поступлений формируется за счет нефтяных компаний, а не за счет диверсифицированной экономики.

Топ-5 районов по доходам:

• Атырау – 382,3 млрд тенге
• Жылыойский район – 217,2 млрд тенге
• Махамбетский район – 6,6 млрд тенге
• Исатайский район – 4,8 млрд тенге
• Курмангазинский район – 4,2 млрд тенге

Топ-5 районов-аутсайдеров:

• Кзылкогинский район – 2,0 млрд тенге
• Индерский район – 2,3 млрд тенге
• Макатский район – 3,5 млрд тенге
• Курмангазинский район – 4,2 млрд тенге
• Исатайский район – 4,8 млрд тенге

На этом фоне показатель трансфертов в региональный бюджет (8,8%) кажется низким – область формально самодостаточна. Однако структура поступлений уязвима перед мировыми ценами на нефть.

Налоги: нефтяные гиганты против реального сектора

Структура налоговых поступлений:

• Корпоративный налог – 7,7%
• Индивидуальный подоходный налог – 21,8%
• Социальные платежи – 20,6%
• Акцизы – 15,7%
• Налог на имущество – 31%

Огромная доля налога на имущество объясняется активами нефтяных компаний. В то же время доля корпоративного налога остается низкой. Это указывает на специфику экономики региона: корпорации оптимизируют налогообложение, а реальные поступления формируются за счет физических лиц и социальных платежей.

Топ-5 районов по налогам на душу населения:

• Жылыойский район – 2,5 млн тенге
• Атырау – 917,9 тыс. тенге
• Махамбетский район – 221 тыс. тенге
• Исатайский район – 171 тыс. тенге
• Макатский район – 113 тыс. тенге

Топ-5 аутсайдеров:

• Кзылкогинский район – 59 тыс. тенге
• Индерский район – 64 тыс. тенге
• Курмангазинский район – 72 тыс. тенге
• Макатский район – 113 тыс. тенге
• Исатайский район – 171 тыс. тенге
• Яркий контраст: Жылыойский район, где находится Тенгиз, собирает в 45 раз больше налогов на душу населения, чем Кзылкогинский. Это наглядный пример разрыва в развитии территорий.

Расходы: куда уходят нефтяные деньги?

Бюджет области составил 940,8 млрд тенге. На что же тратятся эти средства?

Основные статьи расходов:

• Образование – 25,6%
• ЖКХ – 17,4%
• Транспорт и коммуникации – 8,3%
• Социальная помощь – 3,2%
• Здравоохранение – 2,2%

На здравоохранение выделено всего 2,2%, что вызывает вопросы. Для региона с экологическими рисками от нефтедобычи низкий уровень вложений в медицину – стратегическая ошибка.

Топ-5 районов по госрасходам:

• Атырау – 4,66 млрд тенге
• Жылыойский район – 3,35 млрд тенге
• Курмангазинский район – 3,07 млрд тенге
• Кзылкогинский район – 2,49 млрд тенге
• Индерский район – 2,34 млрд тенге

Топ-5 аутсайдеров:

• Макатский район – 1,03 млрд тенге
• Исатайский район – 1,27 млрд тенге
• Махамбетский район – 1,58 млрд тенге
• Индерский район – 2,34 млрд тенге
• Кзылкогинский район – 2,49 млрд тенге

Сегодня экономика Атырауской области – это монозависимость от нефтедобычи. Регион богат ресурсами, но не использует их для устойчивого роста. Основные риски:

• Сырьевая модель экономики. 87% доходов поступает от нефтяных компаний. Снижение мировых цен на нефть неминуемо ударит по бюджету.
• Дисбаланс в развитии. В Атырау живет 58% населения области, тогда как в сельских районах наблюдается отток кадров и инвестиционный вакуум.
• Слабая социальная политика. На здравоохранение выделяется всего 2,2% бюджета – это недостаточно для региона с высокой экологической нагрузкой.
• Ограниченный частный сектор. Доля корпоративного налога – всего 7,7%, а налоговая нагрузка ложится на физических лиц.

Атырауская область должна срочно менять вектор развития:

• Создание новых отраслей экономики. Без диверсификации регион останется заложником нефтяного рынка.
• Инвестиции в здравоохранение и социальную сферу. Сбалансированное развитие требует перераспределения бюджетных приоритетов.
• Стимулирование бизнеса. Нужно снижать барьеры для предпринимательства, чтобы частный сектор рос.
• Пока же Атырау остается регионом, который живет по воле нефтяных цен. Но сколько еще это продлится – вопрос времени.