Степной тупик

Несмотря на предпринимаемые государством усилия, проблема безработицы остаётся актуальной. Особенно остро стоит она на селе, где трудовой ресурс представлен в основном малоквалифицированной молодёжью, кочующей с одного проекта на другой и нередко сталкивающейся при этом с халатным отношением работодателя к своим обязанностям.

ЖИЗНЬ НА ШПАЛАХ

12 июля в редакцию позвонил молодой человек, который сообщил, что в числе других безработных был направлен на строительство железнодорожного тупика на 441-м разъезде, неподалёку от п. Доссор Макатского района. На месте обнаружилось, что спать ребятам придётся на дощатом топчане из старых шпал посреди голой степи, питаться – под навесом, тоже сколоченным из шпал.

– Вокруг пыль и жара, всё в песке. Мы приехали за свой счёт из Кызылкогинского района, на месте нам обещали компенсировать расходы, но не сделали этого. Несколько человек сразу уехали, некоторые, как я, продержались пару дней и тоже не выдержали. Остались те, кто долго сидел без работы и сильно нуждается хоть в каких-то деньгах. Ещё несколько уехавших ребят вернулись на объект, потому что дома их встретили упрёки бедствующей семьи. Здесь обещали платить 60 тысяч тенге в месяц, но трудового договора с нами никто не заключил, – рассказал парень по имени Руслан (имя изменено по его просьбе).

Руслан очень просил помочь его односельчанам, оказавшимся в бедственном положении.

Мы выехали на место. Стояла сильная жара, вокруг – ни кустика. На крохотной станции из нескольких кирпичных и саманных домиков в открытой степи нас встретили парни и показали место предложенного работодателем ночлега – металлический вагончик с прорезанными окнами без сеток, внутри – длинный топчан из шпал. Столовая – беседка из грубо сколоченных шпал, столы и скамейки из того же материала. Из здания, внешне напоминавшего баню, пахло, как из отхожего места.

– Эту работу нам предложили в Кызылкогинском райсобесе, куда ТОО «УралСтройСервис» обратилось с заявкой. Здесь собрались ребята из разных аулов Кызылкогинского района. Нам сказали, что все условия есть, включая душ и баню. А когда приехали, увидели вот это. Сопровождавшие нас сотрудники райсобеса тоже были неприятно удивлены и стали препираться с представителем работодателя. Но потом махнули рукой и уехали. Из 30 приехавших сейчас остались 24 человека, – рассказывают ребята (все общавшиеся с нами – а осмелились подойти со стороны тупика, где кызылкогинцы укладывали щебень, только четверо – без профессионального образования, возраст 20-25 лет). – По телевизору постоянно показывают, как в Казахстане трудоустраивают молодёжь по Программе занятости-2020. Вот мы и думали, что едем работать по этой программе. Несмотря на плохие условия, мы, наверное, останемся, потому что до этого долго сидели без работы. Имена свои вам не назовём, потому что нас занесут в чёрные списки и в райсобесе больше не предложат работу.

ЕЩЁ ШЛЯПУ НАДЕЛ!

Тем временем подъехала «Нива» с алматинскими номерами, вышедший оттуда мужчина средних лет в шляпе (на снимке) в сопровождении ещё двух человек стал нас выпроваживать:

– Это частная охраняемая территория! Мне звонит шеф из Алматы и требует, чтобы вы сейчас же покинули объект. Абеке (обращаясь к кому-то по телефону), кого ты нам привёз, они тут журналистов позвали, нам не нужны такие люди. Мы теперь вообще местных брать не будем, привезём своих.

– Как называется ваша компания и как зовут лично вас? Давайте вместе пройдём и посмотрим, в каких условиях здесь люди живут и работают.

– Я вам ничего не скажу. Вы не имеете права здесь находиться. А условия нормальные, я сам в таком вагончике жил и работал. Уходите отсюда, – напирали на нас мужчина и охранники.

ЗВОНКИ И ОБЕЩАНИЯ

Мы вынужденно отступили и поехали в Доссор, чтобы навести справки о работодателе. Но перед этим связались с начальником областного управления координации занятости и социальных программ Казыбеком АЛИШЕВЫМ. Он обещал разобраться, добавив при этом, что его задача – трудоустройство, но не проверка работодателей:

– Мы направим сигнал в областной департамент труда и социальной защиты, и если факты нарушений подтвердятся, то у госоргана есть право принять в отношении работодателя жёсткие меры, в том числе на остановку работы.

В Доссорском поселковом акимате нам заявили:

– Все местные компании, включая ТОО «Доссорсервис» на железной дороге, набирают кадры через нас. А про этот набор и про эту компанию мы ничего не знаем.

Сам аким посёлка Есенжан ТУЛЕШКАЛИЕВ находился в это время в п. Макат, но по телефону пообещал с утра поехать на 441-й разъезд, чтобы разобраться в ситуации на месте.

Начальник кызылкогинского райсобеса Бекнур АЖИГАЛИЕВ сообщил, что компания «УралСтройСервис» подавала заявку на 100 человек, но согласились поехать на объект только 30.

– А не следовало ли вам сначала проверить условия труда? По словам рабочих, ваши сотрудники по приезде на объект увидели, что условия ужасные, но всё же уехали, оставив людей там. И почему с безработными не были заключены трудовые договоры?

– В момент, когда компания обратилась с заявкой, а её представители провели собеседование в актовом зале райакимата, меня не было, я находился в командировке. И потом, в наши обязанности не входит проверка условий, предложенных работодателем, мы лишь направляем людей. Я разговаривал с заместителем директора Амангельды, фамилию не знаю – по его словам, люди сами согласились там остаться. Подписание трудового договора между работодателем и работником тоже не в нашей компетенции.

– Сколько у вас в районе числится безработных?

– 734.

– Почему УралСтройСервис обратился за кадрами к вам, а не предпочёл набрать безработных в Макатском районе, где расположен объект?

– Этого я сказать не могу, не знаю.

УВОЛЬНЕНИЕ В СТЕПИ

Окольными путями удалось получить мобильный номер директора УралСтройСервиса, некоего Нуржана МУТАЛИЕВА. Тот, узнав, что я журналист, раздражённо спросил, где я взяла его номер, и отключился. Занятно, что никто из чиновников не смог назвать адрес и местонахождение компании. Сказали только, что заказчик объекта – Казахстан Темир Жолы, генподрядчик – алматинская компания «Атакент», а УралСтройСервис – субподрядная компания. Поиск в интернете показал, что офис компании находится в Атырау, а на сайте финпола нашлась информация, датируемая 2009 годом, о том, что директор ТОО с таким же названием «УралСтройСервис» С. КРЫСИН в Атырау в 2003-2006 годах занижал доходную часть своего предприятия путём фиктивных сделок с лжепредприятиями, недоплатив в казну в виде налогов свыше четырёх миллиардов тенге. Получил за это 2 года условно (!).

Уповая на обещание макатских чиновников принять участие в судьбе работяг, мы выехали обратно в Атырау. Но поздно вечером ребята сообщили, что приехавшие представители работодателя их выгоняют: мол, всё, вы уволены.

– Отсюда до Кызылкоги 400 км по плохой дороге. Как мы доберёмся домой?– переживали ребята.

Есенжан Тулешкалиев заявил, что помочь не в силах. Бекнур Ажигалиев тоже развёл руками. Ситуация разрулилась только после нашего звонка акиму Кызылкогинского района Сырыму РЫСКАЛИЕВУ.

– Я уже направил туда автобус. И обещаю, что подобная ситуация больше не повторится, – заявил он спустя несколько минут после нашего первого разговора.

А ДЮСЕНБАЙ СКАЗАЛ, ЧТО ВСЁ НОРМАЛЬНО

Вагончик для ночлега рабочих.14 июля Е. Тулешкалиев сообщил, что побывал на 441-м разъезде, беседовал с неким представителем УралСтройСервиса Дюсенбаем, и тот утверждает, что условия вполне нормальные.

– Я выяснил, там уже достаточно долго работают 12 человек из Макатского района. Макатцы говорят, что условия нормальные, зарплата тоже, а кызылкогинским рабочим выделили жильё в домах местных жителей. Я видел, это обыкновенные казахские саманные дома, как у меня, например. Нашими (макатскими) работодатель доволен, они приезжают утром на поезде и уезжают к вечеру. А про кызылкогинских ребят, которые работали только два дня, пили водку и дрались, мне сказал этот Дюсенбай.

– Вы видели вагончик и «столовую», о которых мы вчера вам сообщили?

– Врать не буду, не видел. Мне показали дома, и я уехал. Но мы договорились, что еженедельно работодатель будет отчитываться за набранные кадры.

Утверждения работодателя о пьянках на работе ребята с возмущением опровергли:

– Единственное, что нам нужно, – это постоянная работа с нормальными условиями труда, чтобы мы могли содержать свои семьи. Мы же не рабы, чтобы в своей стране работать в таких условиях и чтобы с нами так грубо обращались.

16 июля я спросила у Бекнура Ажигалиева:

–Вы выясняли, почему ваших безработных незаконно набрали на работу, а потом разогнали?

– Замдиректора заявил мне, что работа на объекте приостановлена.

В тот же день редакцию посетил директор Урал СтройСервиса Нуржан Муталиев, но узнав, что его слова будут записаны на диктофон, от комментариев отказался:

– Зачем вам об этом писать? Чем вы докажете? Узнайте сначала в райсобесе, что никаких трудовых договоров мы не подписывали, а рабочие, 50 человек (?!), приехали пьяные.

ПО ЗАКОНУ ЭТО ВАХТА

Столовая для рабочих. Между тем у кызылкогинцев есть все основания для правовых претензий к несостоявшемуся работодателю. По словам начальника отдела департамента министерства труда и социальной защиты по Атырауской области Алипкали ДАУЛЕТЬЯРОВА, согласно п. 3 статьи38 ТК РК («Начало действия трудового договора»), «в случае отсутствия и (или) неоформления надлежащим образом трудового договора по вине работодателя он несёт ответственность в порядке, установленном законами Республики Казахстан. В этом случае трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к работе». И у людей есть право оспорить в суде факт нарушения прав работодателем, в том числе отсутствие условий для труда и немотивированное увольнение.

–Если у них на руках нет трудовых договоров, как они докажут, что работали там?

– В этом случае суд строит выводы на основе свидетельских показаний.

– Документы райсобеса о направлении безработных на объект и факт собеседования в райакимате тоже являются доказательством?

– Разумеется.

К сожалению, А. Даулетьяров не смог назвать нам стандарты, применимые к полевым условиям. В трудовом законодательстве есть лишь статья о продовольственном обеспечении  работников геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских организаций.

В данной ситуации, по нашему мнению, отношения между кызылкогинцами и УралСтройСервисом должны регулироваться главой 21 ТК РК, в которой говорится о вахтовом методе работы. Он осуществляется в случаях, когда «место постоянного жительства работников и объект расположены в одном регионе, но на значительном расстоянии друг от друга,  либо в разных регионах, удалённых друг от друга». Далее из Трудового кодекса следует, что «условия пребывания работника на объекте определяются трудовым и коллективным договорами» и что «работники в период нахождения в месте выполнения работ проживают, как правило, в специально создаваемых вахтовых посёлках, представляющих собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников в период их работы на объекте».

НЕ НАДО ПРИБЕДНЯТЬСЯ

– Наши люди избалованы крупными проектами с участием иностранных компаний, на которых создаются хорошие условия труда. А требовать такого от казахстанских субподрядчиков бесполезно: объём тендерного предложения у них ограничен, соответственно фонд зарплаты маленький,– посетовал один из чиновников.

Может быть, оно и так, но элементарные условия для труда и отдыха работодатель должен был обеспечить. Не говоря уже о том, что медики категорически не рекомендуют использовать шпалы, пропитанные креозотом, для строительства жилья: при постоянном контакте с креозотным маслом появляются цианоз, головные боли, общая слабость. С действием креозота связывают также случаи токсического полиоэнцефалита.

...На смену «капризным» кызылкогинцам работодатель, видимо, как и обещал, наберёт кадры из других регионов. Но работать и жить им придётся в таких же условиях.

Лаура СУЛЕЙМЕНОВА

Фото Каната ЕЛЕУОВА