"Нам нужна более технократическая госслужба" - эксперт

Эксперт Сабина Садиева рассуждает в своем телеграм-канале о кадровой политике на государственной службе.

В пабликах разошлась цитата об общем объеме зарплат госслужащих (1 триллион тенге в год). Для людей вне системы госслужбы сумма выглядит чрезмерной, при этом сами бюрократы считают, что зарплаты должны быть выше. Буквально даже в речь Главы государства вносят такие идеи, чтобы потом ссылаться на него.  
 
Обсуждать просто размер зарплат уже не интересно. Это ни о чем не говорит без привязки к общей кадровой политике государства - пол-триллиона, один или два, любая сумма, без разницы. К сожалению, у нас нет сейчас никакого открытого и профессионального обсуждения этой политики, но мы можем сами поразмышлять. 
 
Одна из ключевых задач первых лет независимости, часто озвучивалась первым президентом, это создание "профессионального госаппарата". И речь тут не о профессионализме, а о профессии. Нужен был устойчивый и политически достаточно нейтральный аппарат чиновников, для которых реализация функций исполнительной власти это профессия. В таком аппарате большая часть чиновников не зависит от политических изменений, прихода к власти партий или политических назначенцев -- в этом смысл нейтральности. Это сделали -- причем, одним из ключевых шагов было разделение госслужащих на политический и административный корпусы, а точкой стал отказ действующего президента от статуса главы партии. 
 
Позже, под влиянием идей New Public Management (уменьшение государственного влияния), в повестку вошла и никак не выйдет задача по созданию "компактного" госаппарата. В целом, это верно, но тогда надо все "сжимать" -- и функции, и регулирование, и сферы контроля государства, а не просто уменьшать количество госслужащих.  Уже давно стало понятно, что эта задача "мертворожденная", но за неимением других больших идей мы все носимся с ней из года в год, из послания в послание.  
 
Было еще много идей более мелкого калибра -- почти все связаны с попытками повысить эффективность исполнительной власти. Там было проектное управление, повышение зарплат, попытки проводить оценку работы госслужащих, как-то оценивать объем нагрузки.   
 
Какие следующие "большие идеи" нужны сейчас? 

Компетенции и эффективность в части формирования нормальных решений и политик. Тут любые средства хороши --- и ПМКР отраслевым сделать, и контрактную госслужбу, и позитивная дискриминация в оплате труда носителей компетенций, и отмена требований стажа административной госслужбы. Как пример, перестать "кормить" систему повышения квалификации госслужащих (дорого, неэффективно и неправильно), а сделать более открытый формат, когда сами госслужащие определяют чему учиться и где. Если смогли сделать ваучерные системы в распределении грантов в вузы и для детских секций, то и для себя смогут.  
 
Нам нужна более технократическая госслужба со всеми ее "фичами" типа управления по результатам, относительной самостоятельности менеджеров, продвижения не по стажу, а по выдаче результатов. Для этого придется менять саму механику кадровой политики, еще раз делить госаппарат на чисто административные должности и более "отраслевые" -- причем в последнюю группу должна войти часть "гражданских служащих" на региональном уровне точно.