В Атырау 0 
Судья Конституционного суда Роман Подопригора поделился очередным делом, рассмотренным судом.
В Административном процедурно-процессуальном кодексе (АППК) есть нормы о наложении денежного взыскания за различные нарушения в судебном процессе или в связи с ним (неуважение к суду, злоупотребление процессуальными правами, неисполнение решения суда). Эти меры применяются самим судом, причем, если судебные акты или требования суда не исполняются, то денежное взыскание налагается повторно. Определение о наложении взыскания может быть обжаловано, но только после оплаты взыскания. Мера, и по мнению судов, и по мнению участников административного процесса, очень действенная. В подавляющем большинстве случаев наказываются ответчики, то есть административные органы.
В нашей ситуации денежное взыскание было наложено на представителя истца. Он платить отказался и был наказан еще дважды. Обжаловать определение суда о наложении взыскания гражданин не мог, так как взыскание им не исполнено. Он посчитал, что такой подход («плати, потом жалуйся») нарушает конституционное право на доступ к правосудию, а повторение взыскания за одно и то же нарушение также противоречит конституционному положению о недопустимости повторного привлечения к уголовной или административной ответственности за одно и тоже правонарушение.
Конституционный суд (КС) напомнил про особенности АППК. В частности, что в нем закреплен принцип активной роли суда, позволяющей ему быть более активным, в том числе, в немедленном устранении препятствий к осуществлению права на судебную защиту и восстановлению нарушенных прав и свобод. Поэтому достаточно жесткие требования к исполнению мер процессуального принуждения являются необходимыми, соразмерными и отвечают задачам и принципам административного процесса.
Вместе с тем КС отметил, что есть определенное несоответствие между различными положениями АППК в части процедур обжалования постановлений о наложении денежного взыскания, одно из которых свидетельствует о том, что можно одновременно жаловаться и исполнять, а другое, что сначала надо исполнить, а потом жаловаться. В этой связи КС признал норму конституционной, но дал истолкование, что у лица есть право на обжалование определения суда со дня его вручения, но одновременно и обязанность исполнить наложенное взыскание в установленный законом срок.
Что касается возможности повторного наложения взыскания, то КС посчитал, что денежное взыскание, как одна из мер процессуального принуждения, не является мерой уголовной или административной ответственности (за похожие нарушения в гражданском процессе предусмотрено административное взыскание) Соответственно, к нему нельзя применять конституционное положение о том, что никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение. То есть, проблем с Конституцией нет.
КС обратил внимание на разные подходы в отраслевых кодексах по вопросам неуважения к суду и призвал к унификации мер ответственности за схожие правонарушения в уголовном, гражданском, административном процессах и в административно-деликтном законодательстве. Плюс, по мнению КС, в АППК следует уточнить сроки совершения отдельных процессуальных действий и понятий, в частности, повторности.