Конституционный суд: доступ к информации

Судья Конституционного суда Роман Подопригора опубликовал в своем телеграм-канале очередное дело, рассмотренное судом.

Гражданин был уволен из государственного органа по результатам служебного расследования. Позднее в ходе проверки этого госоргана выяснилось, что заключение расследования подписано неуполномоченным лицом. Гражданин попросил госорган ознакомиться с заключением – ему отказали, так как документ был отнесен к информации для служебного пользования (ДСП). Обращение в суд с требованием заставить госорган ознакомить его с информацией не помогло. Суды сослались на то, что по Закону о доступе к информации, информация ограниченного доступа (видом которой является информация с пометкой «ДСП») не предоставляется. Он посчитал, что нарушается конституционное право на ознакомление с решениями, документами, источниками информации, затрагивающими права и интересы гражданина и обратился в Конституционный Суд (КС).

Конституционный Суд (КС) отметил, что право на доступ к информации не относится к правам, не подлежащим ограничениям. Это и международный, и зарубежный, и национальный подходы. Информация может содержать различные тайны, которые охраняются законом или персональные данные и,  соответственно, ограничение доступа к ней может быть необходимым и разумным, преследовать конституционно значимые цели.

Вместе с тем, КС отметил, что в законе существуют виды информации, доступ к которой не подлежит ограничениям, включая информацию о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина. И статус информации с ограниченным доступом не должен исключать возможность ознакомления со сведениями, если такие сведения не подлежат ограничениям. Конечно,  если при этом не нарушаются права других лиц.

Более того, КС подчеркнул, что право на ознакомление с информацией, затрагивающей права и интересы граждан, особенно в случаях наступления неблагоприятных последствий, должно быть приоритетным по отношению к ограничению такой возможности. Да, право лица на ознакомление может быть подвергнуто разумным и соразмерным ограничениям, но в определенных ситуациях эти ограничения не должны быть непреодолимым препятствием в реализации конституционно закрепленной возможности. В необходимых случаях госорганы должны отделить информацию, подлежащую ограничениям от информации, доступ к которой не ограничен; изменить статус документа; разрешить допуск к информации или реализовать иные меры, позволяющие, с одной стороны, соблюсти право на доступ к информации, а с другой – не нанести ущерб иным охраняемым законом правам, свободам и интересам.

КС в очередной раз подтвердил важность обеспечения баланса, в данном случае между интересами пользователя и обладателя информации, равно как между личными, общественными и государственными интересами.

В итоге нормы, не допускающие предоставление по запросу информации с ограниченным доступом, были признаны соответствующим Конституции. Но как и во многих других случаях, ценность представляет не только сам вывод, но и правовые позиции КС, позволяющие находить выход из проблемных ситуаций.