уЧАСТНИКИ дошкольного воспитания

При нынешнем дефиците детских дошкольных учреждений бизнес и крупные организации не должны оставаться в стороне, необходимо открывать частные и ведомственные сады – таково главное резюме областного семинара-совещания о государственно-частном партнёрстве в дошкольном образовании.

НА 100 МЕСТ 144 РЕБЁНКА

В нашем регионе детские сады посещают чуть больше половины всех детей в возрасте от 1 года до 6 лет, а в возрастной категории 3-7 лет дошкольным образованием охвачены 81,3% детей. В среднем по области на 100 детсадовских мест приходится 123 ребёнка, а в городе Атырау – 144.

Средства из бюджета, выделяемые на дошкольное образование, составляют 9,4% от общих расходов на образование. К примеру, в 2006 году содержание одного ребёнка в детском саду обходилось в 103,3 тысячи тенге в год, а в 2010-м эта цифра выросла до 158,6 тысячи. Среднереспубликанский показатель – 129,9 тысячи тенге.

– Количество детских садов резко сократилось в 90-е годы. В 1991 году в области работала 251 дошкольная организация, 81 из них финансировалась из бюджета, 170 садов были ведомственными. В конце оптимизации, в 2000 году, 165 садиков закрылось, и в области осталось всего 86 детсадов. Закрывались, приватизировались и передавались под другие цели в основном ведомственные детсады, – говорит начальник областного управления образования Саткан ЕСЕНГАЛИЕВ.

В итоге сегодня в области функционирует всего один ведомственный детский сад – при АНПЗ. Все расходы завод взял на себя, родители оплачивают только питание детей. Кроме того, планируется пристройка, и тогда детсад сможет принять уже 380 детей.

БИЗНЕС И ОБРАЗОВАНИЕ В ОДНОМ ПРОЕКТЕ 

Если говорить о ситуации в стране в целом, то дошкольным воспитанием и обучением охвачено 40% детей Казахстана. В развитых странах этот показатель равен 90-100%. Таких результатов они достигают за счёт развитой сети частных садов. К примеру, в США частные садики посещают около 80% детей. А в европейских странах на равном уровне развиты общественные, муниципальные и частные детские сады. Наша страна пока не может похвастать подобными достижениями, и Атырау не исключение. Из 115 садиков области лишь 6 частные.

Для решения проблемы предлагается несколько вариантов. Во-первых, особое внимание решено уделять государственно-частному партнерству, тем более что программа развития дошкольного образования «Балапан» предусматривает подобные формы сотрудничества. Предприниматель, выигравший организованный властями конкурс, заключает долгосрочное концессионное соглашение с акиматом города на строительство нового или реконструкцию временно бездействующего садика. Объект остается в госсобственности, а предприниматель получает право владеть и пользоваться имущественным комплексом детского сада до конца действия соглашения. В этом садике размещается государственный заказ на дошкольное образование детей, оплачиваемый из бюджета. Кроме госзаказа, предприниматель имеет право на оказание платных услуг по договору с родителями. Ещё один вариант – частник строит детский сад, а государство выкупает у него готовое здание в течение нескольких лет. Такая схема обходится бюджету дороже, однако скорость получения построенных объектов компенсирует этот минус. Начало было положено в Карагандинской области, где до 2029 года путём государственно-частного партнерства планируется построить 15 детских садов на 320 мест каждый.

Другой путь – ведомственные детсады. Для них власти готовы предоставлять землю как в городе, так и в районах и даже озвучили размеры предполагаемых участков и примерную стоимость работ: для строительства детсада на 120 мест – 0,433 га земли, стоимость строительства – 150 млн тенге; на 160 мест – 0,799 га и 200 млн тенге; на 280 мест – 1,1858 га и 372 млн тенге. Стоимость содержания ребёнка будет зависеть от видов оказанных услуг.

Третий путь – открытие частных детских садов и мини-центров. И работа в этом направлении уже ведётся. С 2008 года за разрешением открыть частный детсад в областное управление образования обратились 18 человек.

Кстати, со следующего года родители детей, которые ходят в частные садики, смогут хоть как-то компенсировать свои затраты. По программе «Балапан» госзаказ финансируется за счёт республиканского бюджета. К примеру, в этом году годовой расход на содержание одного ребёнка составляет 217 316 тенге, а месячный – 18 110 тенге. Родители, являясь участниками данной программы, оплачивают определенную часть суммы, остальное даёт бюджет. Если услуги детского сада составляют  60 000 тенге, родитель платит 41 890 тенге, а государство – 18 110; если услуги 40 000 тенге, то родитель платит 21 890 тенге, а государство – 18 110.

ПРЕЗИДЕНТ СКАЗАЛ, НО ПОСТАНОВЛЕНИЯ НЕТ 

Частный садик – дело не очень прибыльное, но при этом весьма ответственное, не случайно для него требуется специальная лицензия. И тем не менее, по мнению председателя Союза предпринимателей и работодателей области Алии БЕККУЖИЕВОЙ, это та ниша, в которой бизнес может плодотворно сотрудничать с государством. В прошлом году Союз предпринимателей совместно с управлением образования  разработал своеобразную инструкцию для тех, кто хочет открыть частный детский сад, и распространил её среди предпринимателей.

Для получения лицензии частный детский сад обязательно должен быть юридическим лицом, физические лица этот документ получить не могут. Но государство всё же идёт навстречу бизнесу. В прошлом году для открытия детских дошкольных учреждений разрешили использовать арендуемые здания и помещения (раньше они должны были быть только в личной собственности). По законодательной базе сегодня, как отмечают предприниматели, особых проблем нет, требования к детским садам и мини-центрам оговорены до мельчайших подробностей. Это касается и зданий, и спортплощадок, и оборудования, и питания, и педагогического состава.

Созданы типовые правила и  для мини-центров. Требования к ним менее жесткие, чем к большим детским садам. В мини-центрах можно совмещать раздевальную комнату             с холлом, игровую – со спальной комнатой, не требуются в обязательном порядке отдельные гимнастические или музыкальные залы. Многие предприниматели хотели бы заняться этим видом  бизнеса. Немало тех, кто уже имеет практически готовую базу для открытия мини-центров. Во многом осуществление этих планов зависит от госорганов, в частности, от органов образования. Таким предпринимателям нужна хорошая информационная и консультативная поддержка, но с этим туго.

– Нет поддержки со стороны государства в плане освобождения от налогов при строительстве детских садов. Хотя в апреле 2010 года президент предложил освободить от всех видов налогов бизнесменов, которые строят детские сады, соответствующего постановления или дополнений в Налоговый кодекс ещё нет, – отметила А. Беккужиева. Официально срок выдачи лицензии – 1 месяц, но на деле сроки нередко затягиваются на 3-4 месяца.

«СПРОС ХОРОШИЙ»

– Открывать сады нужно, спрос хороший, – поделилась своим опытом директор частного детского сада «Жанерке» Орынгуль АБИЛОВА. В посёлке Курсай, где находится этот садик, государственных дошкольных учреждений нет вообще, поэтому «Жанерке» стал настоящим спасением курсайцев. Садик рассчитан на 60 мест, а посещают его 67 детей. В штате 11 специалистов, из них 6 воспитателей.

– Открытие частных детских садов является образовательной деятельностью, и в этом качестве входит в перечень приоритетных направлений программы “Дорожная карта бизнеса-2020”. К сожалению, пока в этом сегменте у нас открываются в основном автошколы, а заявки на открытие детсада через эту программу ещё никто не подавал, – отметил в своем выступлении менеджер фонда по поддержке малого и среднего бизнеса «Даму» Канат АЛЕШОВ.

Интересующимся напоминаем, что государство берёт на себя погашение части кредита, выделяемого на эти цели.

Зульфия ИСКАЛИЕВА