Наложить штраф – ещё полдела

В будущем году в РК начнёт работать единая база данных «Шектеу», в которую будут занесены все сведения о правонарушениях и должниках. В первую очередь это необходимо для взимания штрафов в казну.

Эта информация будет передаваться ведомствам, которые оказывают населению различные услуги. Например, в случае невыплаченных штрафов гражданину могут отказать в выезде за рубеж или открытии нового предприятия. Генпрокуратура сейчас разрабатывает соответствующие поправки в законодательство. Штраф является самым распространенным видом наказания по кодексу об административных правонарушениях, он налагается многими ведомствами: МВД, ЧС, рыбной и земельной инспекциями, налоговыми и таможенными органами, департаментом труда и соцзащиты, СЭС, органами юстиции. И многие из них работают в этом направлении неэффективно.

Самым распространенным нарушением является несвоевременное отправление материала на принудительное взыскание. В прошлом году только в нашей области за счёт не взысканных вовремя штрафов бюджет потерял 96 млн 637 тысяч тенге. А за 9 месяцев текущего года взыскано всего 40% наложенных штрафов.

Эти цифры обсуждались на недавнем круглом столе, проведённом управлением комитета по правовой статистике и специальным учётам (УКПСиСУ) Генеральной прокуратуры РК по Атырауской области.

– Причины – нехватка кадров, несовершенство технической базы, несостоятельность должников, – говорит старший прокурор отдела УКПСиСУ Сауле ТУЛЕГЕНОВА. – Самые низкие показатели уплаты штрафов за шесть месяцев т. г. – уналогового комитета и земельной инспекции (16,2%), а самые высокие – у таможни (97,7%), ЧС (94,3%), Жайык-Каспийского департамента экологии (93,4%) и СЭС (89,7%).

Играет свою негативную роль и несогласованность между различными ведомствами. По словам ст. судебного исполнителя Департамента по исполнению судебных актов по Атырауской области Серика МАДИЕВА, дорожные полицейские заполняют протокол со слов нарушителей, а те частенько дают «левые» адреса и прикидываются безработными. А когда дорожная полиция направляет запросы по нарушителям в налоговые органы, то зачастую не получает ответа.

Некоторые вопросы были прояснены непосредственно на совещании. Например, и. о. замначальника департамента по исполнению судебных актов по Атырауской области Кулянда КИСТАУБАЕВА недоумевала:

– Почему налоговая направляет к нам материалы по руководителям организаций? Например, ТОО не сдало вовремя налоговую отчётность, штраф налагается на руководителя, а ведь он физическое лицо!

Руководитель юридического управления налогового департамента по Атырауской области Нургуль ТАНКИЕВА разъяснила:

– По КоАПу руководитель ТОО является должностным лицом, которое несёт административную ответственность, поэтому на него тоже налагается штраф. Отдельно на него и отдельно на ТОО.

Таможню волновал вопрос, как оформлять штрафы иностранцам, перегоняющим грузы в Казахстан. С одной стороны – он нарушил, а с другой – заставить его заплатить штраф нельзя: у нерезидентов нет казахстанского РННа, а временный документ оформляется 3 дня. За это время водитель будет уже далеко. Как оказалось, этот вопрос уже прорабатывается в Генпрокуратуре. 

По словам представителя Урало-Каспийской межобластной бассейновой  инспекции рыбного хозяйства Олега ТУШКАНОВА, особых проблем у ведомства нет, есть лишь пожелание расширить штат судоисполнителей.

– Нашим ведомством в департаменте по исполнению судебных актов занимается только один сотрудник. У нас, сами знаете, контингент какой: кто нарушает по-крупному, у того деньги на штрафы есть, а кто по-мелкому – превышает, к примеру, положенное количество крючков – тот, как правило, малообеспеченный гражданин, безработный. А штраф составляет несколько десятков МРП, получить с него такие деньги проблематично.

В итоге пришли к выводу, что каждому ведомству необходимо чётче выполнять свою часть работы и теснее взаимодействовать друг с другом.

Зульфия ИСКАЛИЕВА