Ну очень подозрительные больничные госзакупки

Областная детская больница нередко заключала договора на поставку различных товаров и услуг из одного источника. И зачастую в качестве поставщиков ОДБ выбирала фирмы, которые прошли официальную регистрацию только накануне заключения договора, а то и вовсе ее не прошли. И это наводит на определенные подозрения.

Коррупционные риски в сфере здравоохранения области обсуждались на заседании антикоррупционного ведомства с участием членов специальной мониторинговой группы, руководителя проектного офиса «Адалдык аланы», представителей управления здравоохранения и городского маслихата.

По словам члена специальной мониторинговой группы по Атырауской области, депутата городского маслихата Салтанат РАХИМОВОЙ, большая часть государственных закупок ОДБ в 2018-2019 гг производилась из одного источника. В 2018 году доля госзакупок из одного источника составила 107 665 340 тенге – это 74% от общего объема, в 2019-м  - 92 989 158 млн тенге (72%). К примеру, 5 июня прошлого года ОДБ заключила договор с ИП на ремонт и сервисное обслуживание кондиционеров на сумму 1,2 млн тенге. Интересно, что само ИП было зарегистрировано 19 мая, то есть буквально накануне заключения договора. В этот же день для получения услуг по организации государственных закупок ОДБ заключила договор с другим ТОО на сумму 6 312 500 тенге. А ТОО было создано за 20 дней до заключения договора.

Услуги по аренде квартир для сотрудников больницы были приобретены непосредственно из одного источника. Уведомления по услугам аренды квартир на портал государственных закупок не выставлялись, то есть не передавались в конкурентную среду. Стоимость аренды тоже впечатляет – 175 тысяч тенге, 160 тысяч. Услуги по подбору некоторых квартир оказывал предприниматель, который к тому времени еще не зарегистрировал свое предприятие по закону.

- Дорогие квартиры арендовали для главного бухгалтера, финансового директора больницы, для юриста за 160 тысяч, для инженера по ТБ - за 120 тысяч тенге. Возникает вопрос, почему такие квартиры арендовали для непрофильных специалистов, которых можно было найти и в Атырау, а не для высококвалифицированных врачей? В Атырау вполне можно найти приличные квартиры на сайте «Ак Жайыка» с платой 70- 80 тысяч в месяц – говорит депутат.

САМИ СЧИТАЮТ - САМИ ПРОВЕРЯЮТ 

Грубым нарушением является то, что консультационные услуги и услуги аудита финансовой деятельности больницы проводили аффилированные предприятия.

- Так, в 2018-2019 годах стационар оплатил много различных консультаций по бухгалтерской, налоговой отчетности, порядку начисления заработной платы. Сумма оплаты бухгалтерских консультаций составила 3 720 000 тенге, приобретение услуг аудита стоило 1 480 000 тенге. Руководителем этих двух фирм является одно и то же лицо. Проведение консультационных услуг и аудиторских проверок аффилиированными субъектами противоречит законодательству. Счета-фактуры за работы по многим услугам выставлены в день заключения договора и тут же были оплачены. По такой же схеме они работали с поликлиниками №1 и 4. Учитывая, что руководство консультирующих компаний и компаний, проводивших аудит – одно и то же, счета-фактуры выставлялись в течение одного дня после заключения договора, и возникает сомнения в том, что эти услуги были оказаны, – говорит С. Рахимова.

При этом консультации бухгалтерам ОДБ почему-то оказывали не профильные фирмы, а организации, которые являются оценщиками недвижимого имущества, посредниками по продаже и аренде недвижимости промышленного назначения, а также занимаются оптово-розничной торговлей.   

АУТСОРСИНГ НЕ ДЛЯ ЭКОНОМИИ. А ДЛЯ ЧЕГО?

22 мая 2019 года бухгалтерия областной детской больницы передана по договору аутсорсинга одному ТОО, которое было создано 29 апреля того же года. Что характерно, с этой без году неделю работающей организацией заключили многомиллионные договора многие наши медицинские учреждения – причем закуп услуг был проведен из одного источника. Среднемесячная плата за эти услуги в ОДБ составила 1 млн. 200 тыс. тенге, в то время как фонд оплаты труда 4 бухгалтеров, ранее работающих в данном стационаре, не превышал 500-600 тыс. тенге. После передачи в аутсорсинг услуг по организации государственных закупок на их оплату стало уходить 970 тысяч в месяц, а специалист, который ранее занимался этими вопросами, получал 90-100 тысяч тенге в месяц.

Учитывая, что основной целью аутсорсинга является оптимизация финансовой деятельности предприятия, можно утверждать, что своей цели организаторы этих перемен не достигли. Наоборот, меры, которые по идее должны были привести к сокращению расходов, на деле привели к их увеличению! Кроме того, после передачи бухгалтерских услуг в аутсорсинг с мая 2019 года перестали перечисляться пенсионные взносы работников больницы. Ситуация с пенсионными отчислениями была решена только после того, как работники обратились с жалобой в проектный офис «Атырау Адалдын Аланы».

Руководит аутсорсинговой компанией женщина, чьи данные указаны в качестве контактного лица ТОО, проводившего аудит финансовой деятельности больницы в 2018 году. Как тесен финансовый мир. Впрочем, это не единственное совпадение. Небольшой мониторинг нескольких сайтов показал, что человек, проводивший аудит больницы от лица одного ТОО, бухгалтер другой аутсорсинговой компании и человек, чьи данные отражаются в депозитарии финансовой отчетности министерства финансов РК в качестве бухгалтера Атырауской областной детской больницы – это одно и то же лицо.

– По итогам проверки был направлен депутатский запрос в антикоррупционное ведомство, который был переслан в управление внутреннего аудита. На апрель намечен внутренний аудит в ОДБ. А также направлен депутатский запрос в управление здравоохранения об устранении всех нарушений, – подытожила Салтанат Рахимова.

Зульфия ИСКАЛИЕВА

Фото автора