В Атырау
+4 
Миссия ОБСЕ по наблюдению за досрочными президентскими выборами 2011 раздала мандаты приглашенным наблюдателям и экспертам. Двое из них уже две недели как выполняют в Атырау поставленную задачу – наблюдают.
Всего Миссией распределены по стране 28 долгосрочных наблюдателей, 15 из которых работают в Астане и Алматы. А накануне дня икс в страну прибудут по приглашению Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ ещё 400 краткосрочных наблюдателей от стран-участниц организации. Они будут наблюдать за открытием избирательных участков, голосованием, подсчётом голосов и определением общих результатов по стране.
Согласно распространенному Миссией пресс-релизу, наблюдатели также «будут тщательно изучать процесс политической агитации, избирательное законодательство и его правоприменение, ситуацию со СМИ, работу избирательных комиссий и прочих соответствующих государственных структур, а также процессы разрешения возникающих спорных ситуаций, связанных с выборами».
ПРИНЦИПЫ ОБСЕ: ВСЕ СЛЫШАЛИ, НО НИКТО НЕ ЗНАЕТ
Традиционно ОБСЕ (кстати, нелишне будет напомнить значение привычной аббревиатуры, в смысл которой мы зачастую не вдумываемся – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) приглашают наблюдать выборный процесс как авторитетную в вопросе организацию, способную дать адекватную оценку «со стороны». В релизе написано, что наблюдатели отслеживают соответствие процесса законодательству страны выборов и, самое главное, принципам ОБСЕ. Нагуглив последний ориентир, я, собственно, ничего не нарыла, кроме массы упоминаний тут и там самих «принципов ОБСЕ». Нет, я, конечно, догадываюсь, что это наверняка мир во всем мире и стремление к глобальной демократии. Соблюдение прав человека и гражданских свобод. И всеобщая транспарентность, и легитимность, и легальность, ну и далее по списку общедемократических завоеваний. Но нажитая журналистская зависимость от экспертов заставила меня набрать указанный в релизе номер телефона медиааналитика Миссии ОБСЕ в Казахстане Эльмы ШЕХАЛИЧ. Я попросила Эльму кратко сформулировать, на какие же именно принципы опирается ОБСЕ.
– Что вы подразумеваете под «принципами ОБСЕ»? – спросила в свою очередь Эльма.
Не скрою, я зависла. Но списала это недоразумение на трудности перевода – мы общались через переводчика.
Я уточнила, что цитирую распространенный ОБСЕ/БДИПЧ пресс-релиз: «Миссия оценит соответствие выборов принципам ОБСЕ».
Чуть помешкав, Эльма сказала, что не уполномочена давать комментарии, но она может выслать мне пресс-релиз (!) и дать ссылку на веб-сайт ОБСЕ (!!), где я, возможно, найду ответ на этот вопрос…
ОБСЕ УПОЛНОМОЧЕНА ЗАЯВИТЬ. ПОСЛЕ ВЫБОРОВ
Вообще, ссылка на «ограниченность полномочий», видимо, входит в тенденцию в среде наблюдателей и экспертов нынешнего созыва. «Наши» долгосрочные наблюдатели Татьяна ПОЛЯК-ГРУЙЧ (Украина)и Оливье ВАИТ ПОЛЕР (Франция)(на снимке), на плечи которых легло наблюдение за выборным процессом в Атырау и Актау, довольно охотно отозвались на приглашение в редакцию, но беседа наша, к моему огорчению, как-то не заладилась. Они честно сразу предупредили, что ограничены мандатом и не полномочны отвечать на вопросы, касающиеся определенных тем. Но то ли мне не удалось нащупать границы этих определенных тем, то ли запретные темы, определенно, не имели границ…
– Как становятся наблюдателем ОБСЕ?
– МВД стран-участниц организации направляют в миссии ОБСЕ своих представителей.
– Возможно, вы поделитесь личным опытом, как пришли в ОБСЕ, как стали наблюдателями?
– Надо обладать навыками, опытом.
– А как их набрать? Кем вы, например, были до того, как стать профессиональными, если допустима такая формулировка, наблюдателями? Или для этого нужно иметь определенное образование?
– Это не секрет, но мы не хотели бы отвечать на эти вопросы.
– На подготовку к досрочным президентским выборам их потенциальным участникам, фактически, был отпущен один месяц. Как вы считаете, достаточно ли этого времени на полноценную подготовку и проведение предвыборной агитации?
– Мы не будем отвечать на этот вопрос.
– На этих выборах члены избиркомов будут представлены практически одной партией. Не противоречит ли это нормам ОБСЕ?
– Это специфическая информация, обращайтесь к определенным людям.
– В каких странах вы уже состояли в миссиях по наблюдению за выборами, сколько выборных процессов отследили?
– Это тоже не секрет. Казахстан не первая страна в нашей практике, но не хотелось бы углубляться в эту тему. Можем лишь сказать, что у нас достаточно опыта.
– Вы впервые в Казахстане?
– Да.
– Наверняка, когда вас готовили к поездке, вам дали достаточно информации о стране, в которой вам придется работать. Ваши представления и действительность совпали?
– Мы вынуждены остановить беседу.
– Но ведь это совершенно невинный вопрос!
– Мы знаем всё, что нам необходимо знать.
– Если к вам, как к представителям ОБСЕ, обратятся граждане Казахстана с некими фактами, заявлениями, будут ли они приняты к сведению и отражены в ваших дальнейших отчетах?
– Мы всегда открыты для разговора, для встреч, но мы здесь не для контроля. Постоянное Бюро демократических институтов и прав человека есть в Астане, там есть другие постоянные Миссии, а мы Миссия конкретно по наблюдению за выборами, временная. У нас разные мандаты и цели. До выборов будут составлены два промежуточных отчета всех наблюдателей и опубликованы на сайтах ОБСЕ. А сразу после выборов, на следующий день, будет вывешен предварительный отчет. Заключительный отчет по итогам выборов ОБСЕ представит общественности спустя 2 месяца.
МЫ ЧТО-ТО УПУСТИЛИ!
Далеко не в первый раз к нам в редакцию приходят наблюдатели ОБСЕ, но опыт общения с наблюдателями и экспертами президентских выборов-2011, признаться, оставил у меня некий осадок нежелательности внедрения в кухню этой организации. Время не стоит на месте, принципы меняются. Возможно, концепцию транспарентности (от англ. transparent явный, очевидный – отсутствие секретности, доступность любой информации), с которой все так носились в прошлом десятилетии, сменил новый политический тренд, а мы его прозевали?!
Зульфия БАЙНЕКЕЕВА
Фото В. Истомина