Все подвластно

Ближе к 30 августа решил вспомнить немного истории. В нашей стране было две Конституции.

Первый Основной закон был принят на сессии Верховного Совета Казахстана 28 января 1993 года. Тогдашняя Конституция закрепила независимость страны, сделала казахский язык государственным. Казахстан стал парламентской республикой, президент должен был периодически отчитываться перед Верховным Советом и таким образом его (президента) власть была в какой-то мере ограничена.

В 1995 году президент выдвинул предложение о создании рабочей группы для подготовки новой Конституции. Проект был представлен на всенародный референдум 30 августа 1995 года и одобрен подавляющим большинством голосов. Теперь президент был признан главной фигурой в политической системе, Верховный Совет упразднен, создан двухпалатный парламент (сенат и мажилис). И хотя формально это называлось президентско-парламентской формой правления, фактически власть сосредоточилась в руках одного человека.

В эту Конституцию 4 раза вносились поправки и дополнения: в 1998, 2007, 2011, 2017 годах. В результате президентский срок был увеличен с 5 до 7 лет, глава государства получил право переизбираться более 2 сроков. Срок работы сенаторов был увеличен с 4 до 6 лет, депутатов мажилиса – с 4 до 5 лет, убраны возрастные ограничения для государственных должностей (раньше было до 63 лет), внесено право главы государства назначать внеочередные президентские выборы.

Несколько особняком стоят недавние (мартовские этого года) поправки в Конституцию, внесённые по инициативе Н. Назарбаева. По идее они должны усилить роль парламента и местных представительных органов, а также Кабинета министров. В частности, отменена норма «Указ президента, имеющий силу Закона»; президент будет председательствовать на заседаниях правительства только в исключительных случаях; акимов  городов областного и республиканского значения президент теперь назначает с согласия местных маслихатов (раньше – по предложению премьер-министра). В Конституции изменена формулировка: теперь парламент осуществляет не «законодательную функцию», а «законодательную власть». Отныне премьер-министр докладывает о важных решениях и основных направлениях работы правительства президенту и парламенту (раньше – только президенту) и так далее. Посмотрим, что это даст народу.

Подготовил Кайырбек САНСЫЗБАЕВ