Совсем не спортивная история

Областное управление физической культуры и спорта на минувшей неделе выиграло суд в отношении недобросовестного участника государственных закупок. Цена вопроса – 3,2 млн тенге. Судя по некоторым подробностям этого не очень ясного дела, руководству управления грех не поделиться таким опытом с другими, поскольку руководитель убил двух зайцев – и бюджетные деньги сохранил, и область на соревнованиях достойно представил.

ДВА СРОКА В ОДНОМ ДОГОВОРЕ

История такая. В период с 15 по 22 июня 2016 года ГУ «Управление физкультуры и спорта» объявило тендер на приобретение комплектов спортивных костюмов (куртка, брюки, кроссовки, футболка поло, шорты, бейсболка) для команды спортсменов, которые ехали на Спартакиаду ветеранов спорта в Оскемен. Причём в соревновании приняли участие 20 ветеранов, а заказ был сделан на 100 одинаковых комплектов, соответственно стоимость лота составила 3 216 600 тенге.

На основании протокола результатов запроса ценовых предложений 23 июня был заключен договор с победителем, макатским ИП Медета СУЛТАНОВА «Әдемі-Ай».

– В соответствии с данным договором ответчик поставил товар истцу, но денег своих так и не получил, – говорит представитель ответчика Александр РОТЕНБЕРГ. – Начнем с того, что срок поставки был ограничен Приложением №1 – 15 днями со дня заключения договора, но Приложением №2 (которое также является неотъемлемой частью договора) предусмотрен срок поставки товара до 30 дней со дня вступления в силу договора. Соответственно, согласно вышеуказанному приложению товар должен быть поставлен в срок не позднее 23 июля 2016 года. Еще 7 июля управление получило 80 комплектов, тогда же супруга Султанова Самал оставила счет-фактуру бухгалтеру Акмарал, которую никто так и не вызвал в суд в качестве свидетеля. Оставшиеся 20 комплектов она привезла 22 июля в аэропорт и передала самому руководителю управления Азамату БЕКЕТУ. Заплатила за перегруз 5 тысяч тенге и передала Бекету еще 4 тысячи, поскольку он летел транзитным рейсом и сказал, что ему придется платить еще раз. Это он сам подтвердил в суде. Там же, в аэропорту, он сказал, что заплатит за эти 20 костюмов из спонсорских средств 645 тысяч тенге. Спортсмены достойно представили область на соревнованиях в этих самых костюмах, даже заняли призовые места. Но Бекет через 5 дней вернулся из Оскемена и заявил Самал, что подал на нее в суд как на недобросовестного участника госзакупок «в связи с неисполнением обязательств по заключенному договору». В качестве фактов недобросовестности он привел нарушение сроков поставки и несоответствие костюмов (в которых, напомню, и выступили наши спортсмены) тендерным спецификациям. Но постойте, если костюмы не соответствовали спецификации, то почему с ИП не был расторгнут договор еще 7 июля? Ведь уже тогда в управлении прекрасно видели, как выглядят поставленные костюмы. И если поставщик сорвал срок поставки, то как спортсмены в них выступили на соревновании? Получается, по факту товар истцом принят, однако он уклоняется от подписания Акта приема-передачи товара. Абсурдная ситуация, но экономический суд счел эти притязания законными и принял решение в пользу истца. А апелляционная коллегия оставила его в силе.

По словам Ротенберга, такие случаи в управлении практикуются далеко не впервой:

– В прошлом году, например, управление также выиграло иск против предпринимателя, не уложившегося в срок на пару дней, и не выплатило ему ни копейки.

Но насколько широко практикуется вариант расчетов наличностью из рук в руки с победителями тендеров, неизвестно. Речь о том, что по словам супруги Султанова Самал, с которой, к слову, управление сотрудничало изначально без каких-либо документов, удостоверяющих ее полномочия представлять ИП «Әдемі-Ай», вылетая с 20 комплектами в Оскемен, руководитель управления Бекет обещал ей выплатить их стоимость по возвращении:

– Он сказал, что управлению помог некий спонсор и дал на покупку этих 20 комплектов 645 тысяч тенге. Но сейчас, мол, некогда, получишь свои деньги, когда вернусь. Но когда через 5 дней я пошла к нему, он сказал, что подал на меня в суд, – говорит Самал.

«ДАВНО ПОМОГАЕМ УПРАВЛЕНИЮ СПОРТА»

В суде представитель управления облспорта заявил, что спонсорские деньги раздали спортсменам – мол, купите сами себе где хотите. Но версия оказалась нежизнеспособной – получалось, все спортсмены съехались в Макат и все как один купили экипировку у одного человека, Самал, с которой облспорт работать уже не хотел? На следующее заседание пришел сам руководитель управления Азамат Бекет и привел в качестве свидетеля своего подчиненного: «он непосредственно передавал ей финансы», ходатайствовал он суду. Главный специалист отдела финансово-экономического контроля управления физкультуры и спорта Дастан КОСПАНОВ свидетельствовал, что лично передал 645 тысяч спонсорских тенге в руки Самал, которая их у него на глазах пересчитала. Происходило это, с его слов, почему-то вне помещения («перед работой»), никаких расписок ни одна, ни другая сторона обмена сотнями тысяч тенге не подписывала. Я даже не знаю, как этот финансовый акт можно назвать – может, сделка на доверии? Но руководитель управления спорта не видит никакой крамолы в таких финансовых операциях, судя по аудиозаписи из зала суда.

Азамат БЕКЕТ

– Вы давали Самал деньги? – в любезной форме задает вопрос подчиненному Азамат Бауыржанович, вне стен суда предпочитающий неформальное обращение к собеседнику (я как-то звонила руководителю облспорта, с которым прежде никогда не пересекалась, и была встречена дружеским «ты»).

– Да, дал, 645 тысяч, днем, перед работой, при мне посчитала, – отвечает Коспанов.

– Откуда эти деньги?

– От спонсоров.

В диалог вступает представитель ответчика Ротенберг.

– Не вижу никаких документов. Вы ведете отчет по спонсорским деньгам? Кто перечислил, кому отдали, под расписку наверное? Есть такой список, есть отчеты по этим деньгам? Вы бюджетными деньгами тоже так распоряжаетесь? – сыплет он вопросами.

Истец просит ввести в зал суда свидетеля Ержана ЕСЕНГАЛИ, который представился директором ТОО «Специнжстрой».

– Издавна помогаем управлению спорта как предприниматели, – свидетельствует тот. – Мероприятия спортивные спонсируем. Азамат сказал: есть дело, помоги. Сказал, ветеранам нужны спортивные костюмы. Пришел парень Дастан от его имени. Дату не помню. Передал ему в руки 645 тысяч тенге.

– Когда к вам ГУ обратилось? Письменно же обращаются такие госучреждения. У вас есть письмо, другие документы, бухгалтерские отчеты? – спросил Ротенберг.

– Я наличкой отдал.

– Значит, я тоже могу прийти и просто попросить у вас деньги?

– Я обратился к другу, вы же не друг его, – ответил за Есенгали Бекет. – Я его попросил как предпринимателя помочь. А она превысила сроки поставки. Изначально заключен был договор. Выиграла. Технические спецификации нами были выдвинуты. Но поставщик не сделал. Из-за того что сроки были нарушены, за спонсорские деньги взяли 20 комплектов, не отрицаю.

– В договоре у вас два срока поставки. Возможно, для того, чтобы изначально дезинформировать потенциального поставщика относительно сроков поставки товара? Вы ввели её в заблуждение. Вы признали, что приняли товар от неё, значит, она уложилась. Она счет-фактуру предоставила еще 5 и 7 июля. Соревнования не сорваны. Заняли места. Вас ни в чем не ущемили. В чем проблема? Если она сорвала сроки, почему не расторгли сразу с ней контракт? Вы же могли обратиться к другим поставщикам, принимавшим участие в том тендере. Но вы продолжали переговоры и встречи с Самал. Кстати, а почему вы вообще с ней работали, у нее даже доверенности от ИП не было, почему вы ей деньги отдали? – интересуется Ротенберг.

– Мы по-человечески передали ей, без расписок, – парирует на записи Бекет.

Ответчица между тем и сегодня продолжает настаивать, что никаких денег ей так и не заплатили – ни государственных за весь поставленный объем, ни спонсорских хотя бы за те 20 использованных комплектов. При этом практически весь запрошенный объем поставки хранился… в управлении. После вынесения решения суда первой инстанции ей позвонили и велели забирать коробки и баулы с 80 комплектами, которые она привезла еще в начале июля, пригрозили – «иначе выбросим».

– «Отдали по-человечески», а потом подали иск в суд? На мать троих малолетних детей, один из которых грудной. Она показания давать приезжала из Маката, в котором живет, между кормлениями, – говорит Ротенберг.

«ДЕНЕГ НЕ ПОЛУЧАЛ И НЕ ПЕРЕДАВАЛ»

Странности этого дела не исчерпаны дружеской поддержкой облспорта частными лицами и странной ситуацией с принятым, но неоприходованным товаром на приличные суммы. В своем ответе на редакционный запрос Азамат Бекет от своих слов в суде… отказался: «Сообщаю, что денежные средства в виде спонсорской помощи от частных лиц я не получал и не передавал, подтверждением данных доводов является отсутствие учетно-финансовых документов в финансово-экономическом отделе управления. Экипирование команды было личной инициативой небезразличного к спорту человека, патриота своей страны, решившего оказать посильное содействие ветеранам спорта – участникам республиканской спартакиады. Они в свою очередь достойно представили нашу область в парадной спортивной форме на республиканской арене.

Приобретенные спортивные костюмы небезразличного к спорту человека на личные денежные средства не являются товаром управления, в связи с чем не производится их приемка...».

Кстати, аналогичный запрос о законности операций чиновника с наличными деньгами от спонсоров оставил Александр Ротенберг в блоге акима области Нурлана НОГАЕВА. Аким за подчиненного ответил: «По вопросу получения и передачи спонсорских денежных средств доводим до Вашего сведения, что руководителем Управления физической культуры и спорта Атырауской области денежные средства не принимались и не передавались, что подтверждается отсутствием учетно-финансовых документов по данному факту».

…Этика госслужащих, впрочем, как и все действующие законодательные нормативы, не позволяет чиновникам беспечно обмениваться денежными средствами в таком формате, как это принято у облспорта. А ведь какая экономия бюджетных средств была бы, распространи этот опыт шире – звонок другу, и прощай проблемы с отчетами, контролем и прозрачностью.

Зульфия БАЙНЕКЕЕВА