Земля велика, но порядка в ней нет

Проблема возврата в государственную собственность неиспользуемых земель обсуждалась на пресс-конференции в региональной Службе коммуникаций.

ВИД ИЗ КОСМОСА

Территория Атырауской области, по данным земельного баланса, составляет около 12 млн гектаров. В том числе более 2,3 млн – земли сельскохозяйственного назначения, 1,5 млн га – особо охраняемые природные территории, 53 тыс. га – земли лесного фонда, 18,8 тыс. га – земли водного фонда, 749,6 тыс. га – земли, используемые другими государствами (полигон Тайсойган).

Инвентаризация 2011-2015 гг. показала, что в области 682,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения не используется. 535,1 тыс. га или 78,3% из них возвращены в госсобственность. Собственники 103,4 тыс. га земельных участков после выданных предписаний начали освоение, судьба остальных пока решается.

Инвентаризация земель под индивидуальное жилищное строительство выявила 3 396 неиспользованных участков. 898 было возвращено в госсобственность, 1 732 участка всё же освоены собственниками, по остальным принимаются меры.

– В этом году мы совместно с АО «НК «ҚазаҚстан Ғарыш Сапары» разработали электронные векторные карты в масштабе 1:100000, 1:25000 и1:2000. Готовы карты Махамбетского и Жылыойского районов, городов Атырау, Кульсары, села Махамбет. Они были сделаны на основе обработанных космических снимков, – сообщил руководитель областного управления земельных отношений Арман БАЖЕНОВ. – Создание разномасштабных векторных карт позволит представить данные не только о местоположении и геометрических параметрах объектов, но и дополнительную информацию, такую как коды и названия объектов, например. В дальнейшем векторную карту легко обновить на основе новых данных. Мы планируем продолжить работу по остальным районам. На основе этих карт будет разработан геопортал земельных ресурсов. Суть создания геопортала – это учёт, просмотр и управление состоянием земельных участков. Одним из главных преимуществ геопортала является то, что все данные являются актуальными, т.е. географические (пространственные) и атрибутивные (описательные) данные периодически обновляются. Геопортал позволит также предоставлять в дальнейшем услуги населению по выбору земельных участков.

Арман Баженов рассказал также, что с 1 июля 2016 года будет действовать новая форма предоставления земель для сельскохозяйственных целей. Участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, будут продаваться физическим и юридическим лицам через аукционы. В первую очередь – через аукцион, предусматривающий повышение кадастровой стоимости. Если по итогам двух аукционов участок не будет реализован, то его выставят на аукцион, предусматривающий понижение цены до установленного минимального порога – 50% от кадастровой стоимости.

Второй путь – предоставление льготных условий по выкупу земельных участков, уже находящихся в аренде. Эта норма учитывает интересы нынешних землепользователей и предоставляет им право выкупа участков сельхозназначения до окончания срока аренды по льготной цене (половина кадастровой стоимости с рассрочкой до 10 лет).

НОВОЕ ВЕДОМСТВО И ПРОВЕРКИ

Управление по контролю над использованием и охране земель Атырауской области – относительно новое ведомство, работает менее года. По словам его руководителя Гибрата СУЛЕЙМЕНОВА, главными функциями управления являются контроль над соблюдением земельного законодательства,недопущение самовольного занятия участков, соблюдение прав собственников и землепользователей. В этом году управление уже провело 152 внеплановые проверки. Выявлено 118 нарушений,наложены штрафы на 117 физических и юридических лиц в общей сумме 17 млн тенге. Административные дела возбуждаются в основном по ст. 136 КоАП РК – самовольное занятие государственной земли или её несвоевременный возврат. Руководитель управления отметил, что речь, в частности, идет об использовании крупными компаниями прибрежных участков, однако называть их не стал.

В будущем году управление планирует провести контрольные проверки всех участков, по которым в 2014-2015 гг. были выданы письменные предупреждения. Планируются также масштабные проверки по участкам, на которых проводилась рекультивация земель.

Отвечая на вопрос журналистов, есть ли изменения в Земельном кодексе относительно принудительного изъятия неиспользуемых участков под ИЖС, Г. Сулейменов отметил, что в конце 2014 года в законодательство были внесены важные изменения, по которым такие участки отныне не подлежат немедленному принудительному изъятию. Дело в том, что изменился порядок их предоставления. Теперь они будут предоставляться в виде аренды сроком на 2 года с последующим продлением в случае необходимости.

Ещё один вопрос, который интересовал журналистов, – это споры между собственниками участков, которые очень часто доходят до судебного разбирательства.

Как оказалось, чаще всего споры возникают из-за «накладки» участков на смежные. По таким обращениям производится проверка с привлечением специалистов. Спорные участки обмеряются и составляются необходимые документы, которые затем направляют в суд. Анализ показал, что проблема возникает из-за отсутствия взаимодействия между госорганами и специализированными организациями. Доходило до того, что один участок предоставлялся сразу нескольким лицам. В основном такие ошибки имели место до 2008 года, а затем установленные границы участков стали вводить в базу данных в автоматизированные информационные системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК).

Зульфия ИСКАЛИЕВА

Фото автора