Голландцы не знали об «особенностях атырауского землепользования» (+комментарий прокуратуры)

В Атырау разгорается новый «земельный» скандал. На этот раз из-за незаконной выдачи земельных участков бывшими акимами «нефтяной столицы» могут пострадать предприниматели, в том числе иностранный  инвестор.

КУДА ВСТУПИЛ КАЗ МУЛИК

Махинации с землей, в частности получение «лакомых» земельных участков якобы под развитие бизнеса, а на самом деле с последующей перепродажей по коммерческой стоимости – уже традиционное явление в Атырау. Как выяснила прокуратура, часть из них была выдана в 2005-2006 гг. незаконно, поэтому они должны быть возвращены государству. Однако что делать, если такой участок за немалую сумму выкуплен новым собственником, не подозревавшим об обстоятельствах его выдачи предшественнику?

На этот вопрос попытались найти ответ на очередном заседании Совета предпринимателей в Атырауской региональной палате предпринимателей. Туда обратилось ТОО «Каз Мулик» – казахстанская компания с участием учредителей из Голландии, специализирующаяся на аренде недвижимости. В 2007-2008 гг. это предприятие приобрело в частную собственность у одного юридического и одного физического лица несколько земельных участков вдоль аэропортовой трассы с целью последующего объединения и строительства гостиницы, СТО и других объектов.  В совокупности было заплачено 200 млн тенге.

С тех пор Каз Мулик, по словам его представителей, исправно вносил все необходимые платежи в бюджет. В какой-то момент строительство было остановлено из-за финансовых затруднений, недавно решили его возобновить. Однако в 2014 году прокуратура обратилась в суд с иском о признании решений акима г. Атырау 2006 года о выделении данных земельных участков незаконными. Соответственно, незаконными становятся и последовавшие за этими решениями сделки по купле-продаже.

Только в 2014 году прокуратура направила в суд 63 аналогичных иска. Все они удовлетворены в пользу государства.

В ходе проверки, выяснилось, что решения о выдаче земли выносились без заключения земельной комиссии и землеустроительного проекта. Вышеназванные документы попросту отсутствуют в земельно-кадастровом деле, а в генплане Атырау строительство объектов, под которые некогда выделялись участки (офисные и торговые помещения, СТО и др.), вообще не предусмотрено. Так, что формально прокуратура всё делает правильно.

«ВСЕ МЫ ЗНАЕМ, КАК ЭТО ДЕЛАЕТСЯ»

Обсуждение выдалось бурным. По словам члена Совета и руководителя областного Союза работодателей и предпринимателей Алии БЕККУЖИЕВОЙ, таким же образом был изъят в пользу государства земельный участок у одной из известных предпринимательниц города, тоже выкупленный ею у третьих лиц:

– Не каждый желающий может получить землю под бизнес. Получается, те, у которых есть доступ в акимат, брали по несколько участков и продавали их направо и налево. Мы все прекрасно знаем, как это делается.

Прозвучал вопрос, почему факты незаконной выдачи земли горакиматом стали известны прокуратуре только в прошлом году, в ходе масштабной проверки по инициативе Генеральной прокуратуры РК.

– Вы же должны проверять их деятельность ежегодно. А теперь прошло 8-9 лет, участки меняли собственников, многие из них – добросовестные приобретатели, которые вложили средства и платят налоги государству. А в случае с Каз Мулик, речь идет об иностранном инвесторе, и эта ситуация негативно отразится на инвестиционном имидже нашего региона, – рассуждали члены Совета предпринимателей. 

Ситуация осложняется тем, что сроки для реагирования НПП на ситуацию ограничены. 2 апреля состоятся слушания в апелляционной судебной инстанции. Со своей стороны, не найдя понимания на месте, иностранный инвестор планирует обратиться в администрацию президента и Совет иностранных инвесторов в РК. Члены Совета решили провести консультации со всеми заинтересованными сторонами и попытаться разрешить эту тяжёлую ситуацию.

ОНИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ ТОЛЬКО ИНОГДА

Не менее актуальным был и второй вопрос повестки дня. В региональную палату предпринимателей обратилась группа бизнесменов, с 2011-2014 гг. ожидающих решения акима города о предоставлении земельных участков. Предпринимателей волнует, по какой базовой ставке им надо будет платить за не полученные ещё участки: по ставке прошлых лет, поскольку все документы согласованы, но не идут в ход из-за отсутствия подписи акима, который сменился за это время уже трижды? Или же по ставке этого года, увеличившейся вдвое?

Представитель горархитектуры Анар ДАУЛЕТЬЯРОВА подтвердила, что выдача участков тормозится в горакимате:

– Мы своевременно готовим документы, направляем в акимат, а оттуда они не возвращаются. За последнее время из 800 подписано только 50 разрешений. Нам говорят, у акима нет времени.

Прокуратура области направила в «АЖ» письмо следующего содержания: «Согласно ст. 8 Конституции РК прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента и иных нормативных правовых актов.

В данном случае прокуратура внесла исковое заявление в суд в интересах государства.

В соответствии с п. 1 ст. 180 Гражданского кодекса РК течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Прокуратурой области факт незаконности предоставления земельного участка установлен только в 2014 году, в этой связи суд не применил срок исковой давности.

Прокурор города Атырау обратился в суд с иском к ТОО “Қаз Мүлік” и первоначальным собственникам участков.

В ходе проверки, произведенной прокуратурой Атырауской области, были выявлены нарушения, допущенные при предоставлении земельных участков. В частности, при их выдаче, вопреки требованиям статей  43,44 Земельного кодекса РК, статьи  60 Закона  “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности” не были разработаны и утверждены землеустроительный проект, план детальной планировки, отсутствовало заключение комиссии.

Решением суда от 14.07.14 иск прокуратуры удовлетворен. В апелляционной и кассационной инстанции решение суда города Атырау о возврате земельных участков оставлено в силе. Государству возвращены земельные участки общей площадью 3 га.

Более того, ТОО “Қаз Мүлік” не признано добросовестным приобретателем земельного участка в судебном порядке.

Необходимо отметить, что ТОО “Қаз Мүлік” с 2008 года в течение 7 лет не осваивал указанный земельный участок, что является нарушением ст. 92 Земельного кодекса РК.

Кроме того, разъясняем, что согласно ст.289 Гражданского кодекса РК должник, исполнивший обязательство другого лица, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере исполненного обязательства.

Должник, не исполнивший обязательство вследствие действий третьего лица, имеет право требовать возмещения убытков с данного лица.

В этой связи, ТОО “Қаз Мүлік” имеет право истребовать у первоначальных собственников выплаченные денежные средства за земельные участки в регрессивном порядке через суд».

Лаура СУЛЕЙМЕНОВА

Фото Каната ЕЛЕУОВА