Соло Кожамжарова и ЕАЭС

Фото: liter.kzПрошедшее 24 сентября пленарное заседание Мажилиса Парламента стало фактически сольным для нового председателя Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции Кайрата КОЖАМЖАРОВА, который презентовал перед депутатами законопроект, предусматривающий поправки в 15 Кодексов и 66 законов Казахстана.

Правда, как уточнил председатель нового агентства, большинство изменений формальны и связаны лишь с упразднением финансовой полиции. Позже, отвечая на вопросы депутатов, он сообщил: главной причиной принятия президентом решения об упразднении финансовой полиции стало то, что расследование всего комплекса экономических и коррупционных преступлений замкнулось на одном силовом органе, и это привело в итоге к «нежелательным проявлениям».

По 35 статьям, связанным с экономическими и финансовыми преступлениями, расследование будет вестись специальным органом министерства финансов. А новое антикоррупционное ведомство Кайрата Кожамжарова, управляющее набором и качеством служащих государственного аппарата, будет заодно и контролировать соблюдение ими всех 32 статей законодательства, имеющих отношение к коррупционным проявлениям. Что интересно, Кожамжаров дважды упомянул о необходимости «демилитаризации» своего нового ведомства, поскольку «нам кажется, что отсутствие погонов у наших сотрудников вызовет определенный уровень доверия у наших сограждан».

Правда, отсутствие погонов будет компенсировано сотрудникам оперативно-следственных групп агентства внушительным соцпакетом, в том числе и правом беспрепятственного служебного перемещения по другим силовым структурам с соблюдением выслуги лет, званий и так далее, поскольку новое ведомство будет наделено статусом правоохранительного органа. По словам председателя агентства, бывшие финполовцы составят лишь 20% от нового состава и будут большей частью «передавать практический опыт молодым сотрудникам». По его мнению, консолидация накопленных баз данных и всех информационных ресурсов налоговой инспекции, финансовой полиции и таможенного комитета не только создаст условия для эффективной борьбы с теневой экономикой и пополнения бюджета, но и уменьшит количество проверок МСБ.

В своем выступлении Кайрата Кожамжаров особо подчеркнул, что создаваемое агентство должно не только надзирать за государственными служащими, но и защищать их права. «В первую очередь незащищенность госслужащих выявляется при смене акимов всех уровней», - поделился выводами после бесед с чиновниками председатель Агентства, и отметил практику, когда новые назначенцы активно меняют местных чиновников на представителей «своей» команды, причём нередко «начальник приводит с собой людей только для того, чтобы делать преступления».

- Для противозаконных действий должны быть нукеры, и аффилированность – это залог создания организованной преступной группы в будущем. И мы будем противодействовать этому.

К. Кожамжаров не считает справедливой и нынешнюю систему тестирования госслужащих. Он заявил, что «даже внутри системы тестирования уже создаются условия для коррупции». Он считает, что объективно оценивать работу чиновника нужно не только по знанию законов, но и через оценку коллег и населения. Кожамжаров намерен предложить президенту упразднить нынешнюю систему тестирования, и ввести новую, в частности, с использованием полиграфа. Кстати, Кайрат Кожамжаров видит государственных чиновников молодыми людьми и его не пугает малайская практика, когда чиновнику, не достигшему к 35 годам уровня вице-министра, предлагают покинуть госслужбу с переходом на работу в частный сектор.

Отвечая на вопрос депутата Розакула ХАЛМУРАДОВА о качестве противодействия «тендерным» преступлениям, Кожамжаров развел руками: «Вы же видите, сколько уголовных дел возбуждено, а конца-края новым делам нет». По его мнению, бороться с коррупцией при госзакупках только силовыми методами – мало: надо убрать основу для такого рода преступлений, в том числе и административные барьеры.

Депутат Куаныш СУЛТАНОВ, пожелав новому агентству стать образцом неподкупности, не забыл вставить, что и сама партия «Нур Отан», в которую просто обязан вступить мало-мальски значимый чиновник, тоже чистит свои ряды от коррупционеров. По его словам, только в 2013-м году за нарушения, коррупционные в первую очередь, из партии были исключены более 21 тысячи человек.

Депутат Владислав КОСАРЕВ в качестве напутствия новому председателю агентства напомнил, что «схемы воровства закладываются еще на этапе проектирования объектов, и "золотые мальчики" заранее знают, сколько, куда и когда пойдут деньги, и кто выиграет тендер».

Все присутствовавшие сто депутатов единогласно проголосовали за принятие предложенного законопроекта в первом чтении, и до конца этого года он, скорее всего, будет принят в предлагаемом виде.

Но, на мой взгляд, выступление Кожамжарова было лишь вторым по значимости в повестке дня. Главным же был вопрос «О подготовке заключения по проекту Закона РК “О ратификации Договора о Евразийском Экономическом Союзе”». Но бурного обсуждения не случилось, поскольку председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности Маулен АШИМБАЕВ объявил, что комитет предоставит свое окончательное заключение Мажилису лишь к 13 декабря этого года.

Как ни удивительно, депутаты без единого вопроса, при полной тишине и единогласно проголосовали за эту дату, и никто не возмутился медлительностью комитета, тем, что остальным депутатам останется лишь одно-два предновогодних заседания на обсуждение и принятие фундаментально важного межгосударственного соглашения. И будет ли теперь оно, обсуждение?

Жасулан КУЖЕКОВ,

соб. корр., Астана