В Атырау +20.4 
Атырау предлагают расширить с нынешних 45 871 до 56 400 гектаров, включив в городскую черту восемь населённых пунктов. Проект изменений в генплан, рассчитанный на развитие города до 2040 года, 1 октября вынесли на публичное обсуждение.
Встреча прошла в областной филармонии имени Нурмухана Жантурина. Документ разрабатывает ТОО «Проектный институт «Казгипроград». Стоимость разработки проекта изменений и дополнений в генеральный план Атырау составляет 215 млн тенге. Работа над корректировкой действующего генплана, утверждённого правительством в 2016 году, ведётся с мая 2024-го.
Атырау станет больше, жителей тоже прибавится
Разрабатывая новую концепцию, проектировщики рассматривали несколько вариантов, в том числе сохранение нынешних границ города, но в итоге предложили расширить Атырау на 10 529 гектаров.
В новые границы хотят включить Еркинкалу, Таскалу, Жанаталап, Кызылбалык, Курмангазы, Амангелды, Дамбу и Бесикти, добавив к ним ещё 5 118 гектаров земель запаса.
По словам директора «Казгипрограда» Ильяса ТЕМЕРБАЕВА, в восьми населённых пунктах, предлагаемых к присоединению, сейчас живут около 35 тысяч человек.
Необходимость расширения разработчики объясняют тем, что эти территории уже связаны с Атырау дорогами, инженерными сетями и социальной инфраструктурой, а после изменения границ всё это должно работать как единая городская система.
По расчётам института, в 2026 году население Атырау с учётом предлагаемых к присоединению населённых пунктов составляет около 431,2 тысячи человек, из которых примерно 328,6 тысячи приходится на городское население и 102,6 тысячи на сельское.
К 2040 году число жителей прогнозируют примерно на уровне 600 тысяч. На раннем этапе рассматривался и более высокий показатель, до 650 тысяч человек, однако в последних материалах его снизили. Рост связывают в том числе с многоэтажным строительством и реновацией существующей застройки.
При этом основное новое жилищное строительство предполагается развивать в северной части Атырау.
Кладбища, сибирская язва и территории под снос
Одной из самых чувствительных тем стали кладбища, вокруг которых для действующих объектов сохраняется санитарно-защитная зона в 300 метров. Из-за этого жители расположенных поблизости домов сталкиваются с проблемами при оформлении документов на землю и недвижимость.
Часть городских кладбищ предлагают официально закрыть, сократив после изменения статуса санитарную зону до 100 метров.
Само закрытие не означает полного прекращения захоронений. Расширять территорию кладбища уже не будут, однако возможность подзахоронения близких родственников может сохраниться. Для новых захоронений уже определили участок площадью 105 гектаров за пределами городской черты.
Сколько домов и земельных участков сегодня попадает под подобные ограничения, на обсуждении не назвали. Между тем вопрос далеко не формальный. Ранее акимат сообщал, что расположенные в зонах подтопления, санитарно-защитных зонах, а также охранных зонах линий электропередачи и магистральных нефтепроводов объекты проектом предлагается поэтапно изымать и сносить.
Участники встречи потребовали раскрыть количество таких объектов до официальных общественных слушаний.
Есть и другие территории, развитие которых ограничено.
В районе Таскалы обозначен один подтверждённый сибиреязвенный очаг, а в Нурсае и Томарлы указаны ещё два санитарно неблагополучных пункта, точные координаты которых пока уточняются.
Пока их границы официально не определены, возникают проблемы с предоставлением земли и строительством. По словам проектировщиков, вопрос уже подняли на уровне Министерства здравоохранения.
На картах генплана также обозначены 15-километровая зона вокруг аэропорта, магистральные водоводы Астрахань – Мангышлак и Кигач – Мангышлак, территория воинской части, зоны возможного затопления и государственный природный резерват «Акжайык».
Существующий полигон твёрдых бытовых отходов снова предлагают закрыть, хотя разговоры об этом идут уже давно. Для нового полигона планируют установить санитарно-защитную зону радиусом один километр.
Урал, вода и вечная проблема с ливневками
Отдельно на обсуждении представили перечень промышленных участков, уже находящихся в водоохранной полосе и водоохранной зоне реки Урал.
Проблема возникла не сейчас: она проявлялась и при реализации действующего генплана, поскольку строгое применение всех ограничений может затронуть немало давно существующих объектов. Готовя новый документ, проектировщики пытались найти компромисс, однако ясного ответа, что в итоге будет с этими объектами, на встрече не прозвучало.
Расширение города и рост населения неизбежно увеличат нагрузку на водоснабжение. Сейчас расчётное водопотребление составляет около 120 тысяч кубометров в сутки, а к 2040 году может вырасти примерно до 135 тысяч.
Производительность водозаборных сооружений указана на уровне 170 тысяч кубометров в сутки в 2026 году и 190 тысяч в перспективе.
Основным источником воды остаётся река Урал. Развивая систему, проектировщики предлагают увеличивать мощности фильтровальных станций, закольцовывать городские сети и дополнительно использовать существующие магистральные водоводы.
Но для Атырау давно существует и обратная проблема: после сильных дождей вода оказывается уже не в трубах, а на улицах.
Из-за особенностей рельефа и недостаточно развитой ливневой канализации отдельные районы города регулярно затапливает. В рамках генплана хотят разработать отдельную схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории, наладив отвод и накопление дождевой воды.
– Когда за несколько суток выпадает месячная норма осадков, возникают подтопления. Этот вопрос мы сейчас отрабатываем со специалистами, – сказал Ильяс Темербаев.
Причём этот раздел проекта уже отправляли на доработку. При предыдущем рассмотрении генплана аким области Болат Акчулаков заявил, что предложенные традиционная арычная система и самотечная ливневая канализация для Атырау не подходят. Проектировщикам поручили искать другие инженерные решения, используя собранную дождевую воду для полива зелёных насаждений.
Ещё шесть мостов, 12 развязок и в два с половиной раза больше магистральных улиц
Серьёзно изменить предлагают и транспортную схему города.
Сейчас в Атырау пять автомобильных мостов, к которым хотят добавить ещё шесть. Кроме того, в проекте показаны один существующий и два новых пешеходных моста, а также три железнодорожных.
Но мостами планы не ограничиваются. Протяжённость магистральных улиц хотят увеличить с 264,7 до 695,1 километра, предусмотрев строительство 12 транспортных развязок. Северный обход Атырау планируют завершить в 2027 году, перенаправив транзитный поток в обход жилых районов.
Именно транспортный блок вызвал немало вопросов. Бывший главный архитектор города Талгат КАСЕНОВ усомнился в необходимости отдельных новых мостов и объездной дороги, отметив, что такие дорогостоящие решения должны подтверждаться расчётами реальной транспортной нагрузки.
Для моделирования потоков Атырау разделили на 182 расчётные зоны, учитывая ежедневные маршруты жителей, утренние и вечерние поездки, расположение школ, детских садов, рабочих мест и других точек притяжения.
Проблема в том, что планировать новые дороги приходится уже внутри сложившейся застройки. До утверждения генплана Болат Акчулаков поручил временно приостановить предоставление земли на территориях, где намечены дороги, инженерные и социальные объекты, а также в санитарных, охранных и других зонах с ограничениями. Объясняя решение, он указал, что ранее участки переходили в частную собственность, после чего при строительстве дорог государству приходилось выкупать уже застроенную землю.
Шесть предприятий предлагают вынести за город
Отдельный спор разгорелся вокруг промышленной нагрузки.
На встрече прозвучало, что фактически в Атырау работают около 327 промышленных предприятий, хотя в разных базах и реестрах их число доходит примерно до 500.
Шесть объектов предлагают вынести за пределы города. Речь идёт о двух участках «КаспийПромСтройНедвижимости», а также «Батыс Петролеум», Sinoil, PetroRetail и «Гелиос».
Окончательного решения пока нет. По словам Ильяса Темербаева, предложение дополнительно рассматривалось после позиции областного департамента экологии.
Представители бизнеса, услышав о возможном переносе, поставили вопрос о юридических основаниях такого решения и компенсации стоимости земли, зданий и другого имущества.
При этом, оценивая промышленную нагрузку, «Казгипроград» собственных лабораторных исследований выбросов не проводил, опираясь на данные экологических госорганов.
Здесь обсуждение уже вышло за рамки судьбы отдельных предприятий и упёрлось в более общий вопрос: насколько точно можно планировать развитие Атырау на десятилетия вперёд, если часть исходных данных ещё уточняется.
Экологи: сначала надо понять, выдержит ли город
Общественники и специалисты говорили уже не столько о том, куда ещё можно расширить Атырау, сколько о том, выдержит ли город дальнейший рост.
Среди основных рисков они называли загрязнение воздуха, расположение промзон, преобладающее направление ветра, обмеление Урала и Каспия, засоление почв, опустынивание, состояние инженерных сетей и нехватку свежих исходных данных.
Возникли вопросы и к топографическим материалам, часть которых участники сочли устаревшими, а климатические риски, по их мнению, проработанными недостаточно.
Отвечая на критику, представители института пояснили, что генплан сам по себе не предполагает проведения полного комплекса лабораторных, экологических и инженерно-геологических исследований. Проектировщики пользуются сведениями профильных госорганов, продолжая получать часть исходных данных уже в ходе работы.
Проект хотят показать независимым специалистам
На этом фоне участники обсуждения потребовали до официальных общественных слушаний открыть материалы генплана для независимых архитекторов, экологов, инженеров, транспортников и специалистов по водным ресурсам.
Некоторые из пришедших на встречу сообщили, что предоставленные ранее ссылки на документы не открывались, поэтому ознакомиться с проектом заранее они не смогли.
Ильяс Темербаев объяснил это тем, что работа ещё не завершена, а сам документ пока имеет статус «для служебного пользования».
– Сейчас проходят общественные обсуждения, затем будут общественные слушания. Перед слушаниями готовые материалы должны быть опубликованы на официальных ресурсах управления архитектуры и акимата города, – сказал он.
После утверждения генплан планируют постепенно перевести в цифровой формат. По словам Темербаева, в дальнейшем жители смогут посмотреть информацию по своему участку, подать заявку на архитектурно-планировочное задание и решать вопросы, связанные с изменением целевого назначения земли.
Саму цифровую систему обещают запустить до конца года, однако Атырау пока будет отображаться в ней по действующему генплану.
Когда новый генплан могут утвердить
Обсуждение 1 октября ещё не было официальным общественным слушанием, поэтому представленные решения не окончательные.
До конца ноября разработчики рассчитывают получить стратегическую экологическую оценку, а в декабре завершить проект. В начале 2027 года документ планируют направить на государственную экспертизу, после которой последуют необходимые согласования.
Если график сохранится, постановление правительства об утверждении нового генплана ожидают примерно к октябрю 2027 года.
До этого могут измениться и новые границы Атырау, и транспортная схема, и судьба промышленных территорий, и санитарные ограничения.
Но масштаб задуманного понятен уже сейчас: расширяя город почти на четверть и рассчитывая на рост населения примерно до 600 тысяч человек, властям и проектировщикам одновременно придётся разбираться с проблемами, которые давно существуют внутри нынешних границ Атырау.
Айнур САПАРОВА
Фото и видео автора