209 млрд убытков и десятки нарушений: что происходит с региональными СПК

Высшая аудиторская палата (ВАП) завершила проверку деятельности социально-предпринимательских корпораций (СПК) и их влияния на развитие регионов. Итоги аудита были рассмотрены на заседании под председательством Алихана Смаилова.

СПК признаны системно неэффективными

По данным ВАП, в работе СПК накопилось множество проблем, связанных прежде всего с отсутствием координации, единых правил и чёткого регулирования со стороны Министерства национальной экономики.

Аудит выявил, что:

СПК не интегрированы в систему госпланирования;

• их планы развития носят формальный характер и не проходят внешнюю оценку;
• эффективность СПК никак не влияет на оценку работы акиматов.

Смаилов: «СПК должны заняться тем, для чего они созданы»

Председатель ВАП Алихан Смаилов подчеркнул, что Миннацэкономики как уполномоченный орган обязано выработать единый подход к деятельности СПК: «Вы должны определить, чем должны заниматься СПК. Это институты развития или что? Какая их социальная роль? Что в части привлечения инвестиций? Какие инструменты они должны использовать?»

Он отметил, что сегодня СПК «занимаются всем, что сами считают целесообразным», и порой это противоречит даже Предпринимательскому кодексу.

Миллиарды на счетах, а не в проектах

За последние 5 лет СПК получили свыше 528 млрд тенге бюджетных средств, из них:

• 288 млрд тенге направлены на кредитование бизнеса.

Однако вместо реализации инвестпроектов, которые должны способствовать развитию регионов, многие СПК:

• размещают средства на банковских депозитах;
• участвуют в коммерческих проектах с низким социальным эффектом.

При этом сохраняется хроническая убыточность СПК: накопленный убыток превысил 209 млрд тенге, увеличившись за 5 лет почти в 7 раз.

Финансовые нарушения и рисковые проекты

Аудиторы выявили многочисленные нарушения в региональных СПК:

СПК «Ертіс» реализует коммерческое жилищное строительство на 16,6 млрд тенге — выявлены нарушения на 3,3 млрд.

СПК «Aqjaiyq» использовало выделенные под инвестпроекты земли под иные коммерческие цели или не осваивало их вовсе.

СПК «Актобе» за 3 года предоставил одной частной компании кредиты и субсидии на 11,2 млрд тенге, при этом в комиссию по отбору проектов входило аффилированное лицо.

СПК «Семей» отбирает проекты без анализа рисков, сосредотачиваясь лишь на освоении средств.

Стабфонды: нехватка контроля и спроса

Проверки региональных стабилизационных фондов показали:

• плохие условия хранения продуктов;
• ограниченный ассортимент;
• закуп товаров, не пользующихся спросом.

Из-за этого СПК не способны влиять на сдерживание цен и стабилизацию продовольственного рынка.

Общий ущерб — почти 200 млрд тенге

По итогам аудита выявлено:

1. финансовые нарушения — 138 млрд тенге;
2. неэффективное планирование — 14,5 млрд тенге;
3. неэффективное использование средств и активов — 33,6 млрд тенге.

Материалы по 14 фактам планируется передать в правоохранительные органы.