Непомерные расходы при умеренных доходах

Экономист Алмас Чукин, личная страница в Facebook

Минфин опубликовал документ, скромно названный "краткая записка об исполнении бюджета" за первую половину 2024 года. Сначала от её прочтения у меня был реальный шок, а потом ощущение нереальности и загадочности происходящего.

Все разговоры о том, что у нас критически несбалансированы доходы и расходы, стали пугающей реальностью в этом году. При плане сбора доходов в 6.9 триллиона собрали 5.6 трлн или 81% (недобор почти 20%). Мало того, доходы не только меньше плана, они даже меньше на полтриллиона, чем в этот период прошлого года.

При этом по расходам вышли на 95% от плана и потратили 10.7 трлн. Только вдумайтесь – приход 5.6 и расход 10.7. Без малого дефицит в 50%! Как всегда выход нашли в двух направлениях. Главный помощник Нацфонд должен был передать в виде трансферта (помощи на поддержку бюджета и всяких программ) в этом году 4 трлн тенге, уже выбрали 3 трлн или 87% (на остальные 6 месяцев осталось 13%).

ОК, была нестыковка на 5.1 трлн (10.7 - 5.6), из трансферов пришло 3, не хватает ещё 2 трлн? Их откуда взять? Полтриллиона дала продажа акций Казатомпрома тому же Нацфонду. А ещё? Чуть-чуть поработали с долгами и заняли нетто 1.8 трлн.

Но главная беда, которую ещё надо будет решать, неплатежи. Минфин столкнулся с проблемой, забытой много лет назад – отсутствие денег. Мы как то привыкли верить в госбюджет и считать, что у государства деньги всегда есть. А вот и нет.
Всего государство не исполнило бюджетных обязательств на 572 млрд тенге, причём львиную долю денег недополучил Минздрав (405 млрд). На языке Минфина ситуация описана так: "недофинансирование средств из бюджета, связанное с недостаточностью средств на контрольном счёте наличности соответствующего бюджета".

Но для меня как для экономиста была очень любопытная шарада. Коллеги экономисты, как вам задачка: Экономика растёт (3+ процента) и при этом – "Неисполнение плана по налогам на 1 648,8 млрд тенге сложилось в основном за счет НДС – 874,1 млрд тенге, КПН – 613,9 млрд тенге". Что тут удивительного, скажете вы?

А вот как может такое быть, что экономика растёт, а НДС падает? Я ещё понимаю как может КПН падать. Вот, к примеру, у соседей война. ВПК растёт, экономика растёт на бюджетных вливаниях, но прибыль падает, поскольку всё дорожает под санкциями. Но НДС же косвенный налог, считающийся по сути от оборота. И так голову ломал, и этак.

Разгадка нашлась неожиданно простая. В прошлом году правительство в лучших целях "придержало" возврат НДС на сотни млрд тенге, и немножко "ускорило" налог на прибыль, взяв авансом у некоторых налоги 2024-го года. В результате, в первом квартале этого года был вообще полный провал по поступлению налогов. Этот "налоговый манёвр" не оправдался и вылился в полутора триллионный недобор. А теперь надо выровняться, ещё до конца года заплатить по обязательствам государства.

Вместо вывода. Никаких 5% роста в этом году не стоит ждать. Никаких новых шикарных госпрограмм тоже не будет. НФ придётся ещё раз потрясти и бюджет пересмотреть. Одно хорошо, пусть и вынужденный, но тормоз на госрасходах скорее всего поможет умерить инфляцию и удержать курс доллара в районе 470-480 в среднем по году.