Атырау, 17 сентября 05:12
Утром ясно+24, днём +24
Курсы Нацбанка: $ 385.16  € 425.95  P 6.01

«Однорукие» бандиты жили, живы. И будут жить?

22 июля 2010 в 00:00
«Однорукие» бандиты жили, живы. И будут жить?На минувшей неделе ДВД области распространил среди атырауских СМИ информацию о предотвращении вооруженного нападения на так называемый официальный игровой клуб. Памятуя о давно вступившем в силу Законе РК «Об игорном бизнесе», мы поинтересовались у представителей правоохранительных органов, насколько законна деятельность данного и подобных клубов? На деле выяснилось, что игровые клубы, несмотря на закон, все же имеет право на жизнь и, более того, могут носить статус официальных клубов!

ПЕРВЫЙ УДАР

В Департаменте внутренних дел по Атырауской области, куда мы обратились за разъяснениями относительно статуса «официального» игрового клуба, были кратки. Как объяснили полицейские, в клубе велась безвыигрышная игра с жетонами, а значит, ничего противозаконного в деятельности заведения нет.
Откровенно говоря, и полицейские ДВД, и представители финансовой полиции не раз разводили руками и признавались, что никаких законных мер в отношении даже явных нарушителей предпринять не в силах. Мол, нарушение есть, а доказать невозможно.
Причину, по которой полицейские оказались в патовой ситуации, на условиях анонимности нам попытался объяснить один из представителей игорного бизнеса. Назовем его Максут. По его мнению, казахстанское правительство изначально ошиблось, поторопившись принять сырой и недоработанный законопроект.
– Если честно, новость о том, что всего в течение трех месяцев с января до апреля 2007 года все владельцы игорных заведений должны либо прикрыть свой бизнес, либо передислоцироваться в Капчагай или Щучинск, свалилась на наши головы совершенно неожиданно. Республиканская ассоциация игорного бизнеса предлагала продлить срок переноса казино и игровых клубов до трех лет. Ведь за три месяца построить казахстанский «Лас-Вегас» было просто нереально. Ко всему, во вступившем в силу с 1 апреля 2007 года Законе «Об игорном бизнесе» черным по белому было прописано, что в казино должно находиться не менее 20 игровых столов, а в клубе игровых автоматов – не менее пятидесяти игровых машин. Для держателей небольших и средних заведений это просто непосильная ноша. Продолжать заниматься игорным бизнесом в новых условиях могли позволить себе единицы, – поясняет Максут.
К слову, в этом Максут прав. Будучи пару месяцев назад в поездке по Казахстану, я лично убедилась, что легальный игорный бизнес в Казахстане развивается довольно слабыми темпами. И если в отведенной для этих целей зоне на побережье Капчагая худо-бедно строятся новые казино (некоторые уже начали свою деятельность), то в Щучинске наблюдается затишье.
– Государство не предоставило нам ни времени, ни компенсации, ни помощи в перепрофилировании нашего бизнеса, – продолжает Максут. – Да, многие вместо казино открыли рестораны и бары. Помещения, где ранее располагались игровые клубы, стали сдавать в аренду. Многие были уверены, что игровой бизнес уйдет в подполье и что это приведет к всплеску преступности. В начальный период так оно и было (см. ниже статистику ДВД). Но самые хитроумные предприниматели просто внимательно изучили закон, и оказалось, что в нем достаточно дыр, позволяющих работать на вполне легальных основаниях.

ЧТО НЕ ЗАПРЕЩЕНО ЗАКОНОМ…

Сразу после запрета на работу казино и игровых автоматов в Казахстане повсеместно, в том числе и в Атырау, появилось множество лото- и бинго-клубов, ведь организация розыгрышей лотереи не попадает под Закон «Об игорном бизнесе». Что касается игровых автоматов, то главная брешь в законе была в том, то в самом его начале была оговорка, что его действие не распространяется на игровые автоматы без выигрышей. А понятие «выигрыш» в законе трактовалось как имущественная выгода в виде денег. Поэтому и появились развлекательные клубы с так называемыми «безвыигрышными» автоматами.
– В Налоговом комитете можно было запросто зарегистрироваться как ИП (индивидуальный предприниматель) и получить регистрационное свидетельство, где среди прочего значилось: «Игровой автомат без денежного выигрыша, предназначенный для проведения игры с одним игроком». Деньги в такие аппараты мы не загружали, как это было до вступления в силу Закона. Понятное дело, что приходить в развлекательный клуб и поиграть ради того, чтобы вспомнить былые времена, люди не собирались. Поэтому денежные выигрыши с легкостью были заменены на поощрительные призы. Играя с «однорукими бандитами» можно было выиграть карты для оплаты сотовой связи, талоны на топливо, хоть плюшевых медведей, которые игроки могли с легкостью обменять на деньги, но уже в другом ИП, располагающемся неподалеку от развлекательного клуба, – пояснил Максут. – С юридической точки зрения все правильно, и оснований для наказания владельцев клубов не было.

КУПИ-ПРОДАЙ ЗА УГЛОМ

Правительство поспешило исправить свои ошибки. Потребовалось почти два года, чтобы залатать дырки в законодательстве.
В Налоговом кодексе появились изменения, которые запрещают выплачивать выигрыш клиентам имущественными благами.
– Но и это не помогло. Нельзя выдавать имущественные блага, но ведь нигде не сказано, что их нельзя продавать! Выигрыш в виде актив-карт, к примеру, стали не выдавать, а продавать. В случае выигрыша клиенту предлагалось купить актив-карту за 100 тенге. Далее прежняя система. Приобретенные по 100 тенге актив-карты клиентами «продаются» другому ИП, размещающемуся по соседству с развлекательным клубом – уже, например, по 1000 тенге. Опять все законно. Купля-продажа ведь не запрещена, – объясняет наш собеседник.
Латание дыр в законодательстве продолжалось. В Закон «Об игорном бизнесе» были внесены существенные поправки. Во-первых, изменилась трактовка самого выигрыша. Если раньше выигрышем была имущественная выгода в виде денег, то теперь выигрыш – это имущественная выгода в виде денег или иного имущества, в том числе имущественные права. Изменился пункт второй ст. 3, за который в 2007-ом и зацепились владельцы развлекательных клубов. Если раньше в нем было сказано, что «Действие настоящего Закона не распространяется на организацию и проведение лотерей, а также деятельность, связанную с оказанием услуг с использованием игровых автоматов без денежных выигрышей, проведением спортивных мероприятий, в том числе боулинга (кегельбана), картинга, бильярда», то теперь действие настоящего закона не распространяется на игровые автоматы без выигрыша. Но одно из самых существенных изменений – добавление в пункт второй ст. 6 подпункта, которого не было ранее. Новый подпункт говорит о том, что на территории Республики Казахстан запрещается «установка и использование игровых автоматов в предпринимательских целях, за исключением мест, предусмотренных пунктом 1 статьи 11 настоящего Закона». А пункт 1 статьи 11 разрешает размещать казино и клубы игровых автоматов лишь на территории Капчагая и Щучинска.
Казалось бы, дырки залатаны, и в деле игровых автоматов можно поставить жирную точку. Но и после внесения этих поправок в законе остались лазейки.
«А МЫ ИГРАЕМ НА ЖЕТОНЫ»

– Теперь вроде как установка и использование игровых автоматов вообще запрещена где-либо, кроме Капчагая и Щучинска, – говорит Максут. – Но ведь только в предпринимательских целях! Никто не запретил играть людям «просто так», для развлечения, без всякого денежного или имущественного выигрыша. Сейчас владельцы развлекательных клубов нашли новый выход. Игра на жетоны. Про них в законе ничего не сказано. На деле все выглядит так. ИП, который получил в Налоговом комитете свидетельство на деятельность развлекательного клуба, установил так называемые «безвыигрышные» автоматы и предлагает поиграть посетителям на жетоны. Завести аппарат можно при помощи специального жетона, который продается у ИП, размещающегося по соседству с развлекательным клубом. Допустим, посетителю повезло, и он выиграл. Оператор клуба ничего не предлагает покупать, чтобы потом получить выигрыш с перепродажи. Выигравший просто отправляется к ИП, реализующему жетоны, где ему предлагают опять-таки купить те же самые актив-карты по 100 тенге, которые впоследствии он перепродает, но уже по 1000 тенге. Все в рамках закона. Игровые автоматы в развлекательном клубе стоят не ради предпринимательской наживы, а «просто так».
Напрашивается резонный вопрос, неужели законодателям не пришло в голову изначально в законе «Об игорном бизнесе» прописать, что установка и использование игровых автоматов на территории Казахстана (за исключением Капчагая и Щучинска) запрещена вообще? Или такое положение дел просто кому-то выгодно?

ЗАКОН ЧТО ДЫШЛО, КУДА ПОВЕРНУЛ, ТУДА И ВЫШЛО

Говорят, что нет законов, которые невозможно обойти.
С начала 80-х годов прошлого века, когда в США игорные дома разрешили лишь в Лас-Вегасе и Атлантик-Сити, игорному бизнесу в той или иной форме постепенно удалось легализоваться еще в 46 штатах. Разрешения на открытие игорных заведений предоставлены в индейских резервациях, за пределами городской черты, на ипподромах и речных судах. Достичь этого удалось с использованием юридических лазеек. Так, индейцы аргументировали право открывать игорные дома своим независимым статусом по отношению к властям штатов.
На территории Израиля азартные игры полностью запрещены законом. Местный игорный бизнес обходит ограничение, открывая казино на борту самолетов и яхт, курсирующих вдоль побережья страны. Кроме того, израильские бизнесмены активно вкладывают средства в игорные заведения Палестинской автономии.
Полностью запрещен игорный бизнес и на территории континентального Китая. Однако запрет не распространяется на бывшие колонии европейских стран, присоединенные к КНР в 90-е годы и имеющие особый статус – Аомынь (Макао) и Сянган (Гонконг). В результате здесь за последние годы игорный бизнес расцвел буйным цветом. К примеру, китайский Макао несколько лет назад был официально признан мировой столицей игорного бизнеса. По доходам он превзошел даже знаменитый Лас-Вегас.
В Финляндии, где разрешена деятельность только одного казино на всю страну, большой популярностью пользуется плавучее казино на пароме, курсирующем между Финляндией и Швецией.
Тамара СУХОМЛИНОВА
Фото из архива “АЖ”

Нашли ошибку? Выделите её мышью и нажмите Ctrl + Enter.

Есть, чем поделиться по теме этой статьи? Расскажите нам. Присылайте ваши новости и видео на наш WhatsApp +7 707 37 300 37 и на editors@azh.kz

 

3826 просмотровНа главную Поделиться:

Подпишитесь и узнавайте о новостях первыми


На главную

Наш WhatsApp номер для новостей:
1 2 3