В Атырау
-2 
Интернет-конференция с участием начальника управления координации занятости и социальных программ Атырауской области Аскара Абаевича КЕРИМОВА (на фото) и государственного инспектора труда по Атырауской области Гульшат ТУРЕБАЕВОЙ.- Добрый день, Аскар Абаевич! В первую очередь хотелось бы узнать, с какого времени вы на этой должности? И что вы успели сделать, а что не смогли? Вы наверняка знаете о том, что в прессу многое не попадает. И обстановка с занятостью не самая лучшая. Какие прогнозы по теневым увольнениям? И ещё - не знаю относится ли это к вашей компетенции, но все же интересно было бы узнать о Программе Президента, которая готовит кадры госуправления высшего звена. Как определяется состав претендентов? Может ли в отборе принять участие человек, который не работает на госслужбе, но имеет навыки управления?
- Здравствуйте! На этой должности я с октября 2008 года. По профессии я юрист. Работал в органах прокуратуры и в аппарате акима области. В первую очередь меня волнуют проблемы трудоустройства. Мое назначение руководителем этой организации пришлось на время экономического кризиса, когда растет безработица. Но, именно в это время аким области Бергей Саулебаевич добился от Аджипа перехода на вахтовый метод, в связи с чем открываются 7 тысяч новых рабочих мест. Наша задача сегодня - закрыть эти 7 тысяч вакансий в первую очередь жителями Атырауской области. Сейчас проводится отбор.
По поводу теневого увольнения. Проблема действительно острая. В первую очередь, контролирующие органы должны выявлять таких работодателей, которые нарушают закон, скрывая в отчетах действительные цифры. Нами составлен план работы с ними. Но полностью реализовать свои функции нам мешает мораторий на проверки, осуществлять которые мы имеем право только по заявлениям. Как только мораторий завершится, будем индивидуально заниматься каждым нарушителем. В целом могу сказать, что на 90% мы владеем ситуацией по сокращениям и задолженности по заработной плате. Наша главная задача сегодня - помочь уволенным специалистам найти другую работу. Мы не собираемся тотально привлекать к ответственности эти компании, а выясняем причины, побудившие их прибегнуть к сокращению штатов.
По программе президентских кадров - вопрос не ко мне. Я как госслужащий могу сказать, что администрация Президента сейчас занимается отбором молодых кадров с последующей стажировкой в администрации президента. Которые в дальнейшем, при успешном прохождении стажировки, включаются в кадровый резерв.
РУКИ ПРОЧЬ ОТ БЕРЕМЕННЫХ!
- Скоро ухожу в декретный отпуск. Могут ли меня сократить во время декретного отпуска, сославшись на кризис?
И.К.
Гульшат ТУРЕБАЕВА: Нет, не могут, не имеют права. Сокращение и увольнение во время нахождения женщины в декретном отпуске запрещено.
Даже когда происходит сокращение объема работ, а соответственно и штатов, то работодатель не имеет право сокращать беременных женщин при наличии подтверждающей справки. Согласно Трудовому Кодексу, расторжение трудового договора с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), иных лиц, воспитывающих указанную категорию детей без матери - не допускается.
- Если предприятие прекращает свою деятельность, то как быть с находящимися в декретном отпуске женщинами?
Гульшат ТУРЕБАЕВА: Для начала нужно определить, что значит «прекращение деятельности» - временная приостановка работы или ликвидация, банкротство работодателя? Согласно трудовому законодательству, трудовой договор с работником, находящимся в декретном отпуске, может быть расторгнут в случае ликвидации работодателя-юридического лица. Однако, при ликвидации, банкротстве работодателя-юридического лица он обязан при наличии задолженности перед работником выдать надлежащим образом оформленную справку о размере образовавшейся задолженности по заработной плате и иным выплатам, и только после снятия с учета регистрации юридического лица в органах юстиции работодатель имеет право расторгать трудовые договора.
- Нахожусь на пятом месяце беременности и работаю вахтовым методом. В переводе на легкий труд мне отказали. Допускается работа беременных женщин вахтовым методом? Если нет, то какие условия труда должен предоставить работодатель?
Гульшат ТУРЕБАЕВА: Согласно ст. 211 Трудового кодекса РК к работам, выполняемым вахтовым методом, беременные женщины не допускаются. Более того, работодатель обязан перевести беременную женщину на другую работу, исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, с сохранением средней заработной платы.
Работодатель по письменному заявлению беременной женщины предоставляет ей режим неполного рабочего времени. Кроме этого, он не вправе привлекать беременных женщин к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочной работе, направлять их в командировку, а также отзывать из оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.
«СПЕЦИАЛИСТ С БОЛЬШИМ СТАЖЕМ БЕЗ РАБОТЫ НЕ ОСТАЁТСЯ»
- На чем основывается отчетность по безработице? Сколько человек было сокращено в последнее время? По каким критериям идет набор на новые рабочие места?
Отчет о безработице составляется по данным статуправления на основе выборочного обследования. Сегодня на 8 предприятиях области под сокращение попали около 50 человек. В основном это работники строительных компаний, сокращенные в связи с завершением работ, но есть договоренность с работодателями, что в случае получения новых объемов работ в марте-апреле они их пригласят обратно.
Безработный должен зарегистрироваться в уполномоченном органе по вопросам занятости по месту жительства, сдать резюме и регулярно связываться со специалистами. Документы – удостоверение личности, РНН, СИК, домовая книга (при наличии), трудовая книжка, а в случае её отсутствия (у молодых специалистов) - наличие диплома или аттестата.
- Уважаемый Аскар Керимов! Насколько «прозрачна» деятельность вашего ведомства для соискателей вакансий?
- В органах занятости все резюме обрабатываются и предоставляются работодателям в соответствии с их требованиями. Далее работодатель приглашает на тестирование предложенного кандидата и протокольно оформляет итоги тестирования в органах занятости. Сейчас у нас зарегистрировано около 5 тысяч резюме. К примеру, компании требуются 50 сварщиков, а у нас зарегистрировано 200 безработных сварщиков. Что мы делаем? Отбираются самых опытных, у кого стаж работы побольше.
Другой вопрос, который может здесь возникнуть – сомнения в справедливости отбора. Я скажу так: если кто-то по своей специальности имеет большой стаж, но не может устроиться на работу, могут напрямую обращаться ко мне. Мы проверим и примем меры. Но таких фактов сейчас нет.
- В каких отраслях экономики области наблюдаются массовые сокращения? Какие профессии сегодня не востребованы, и что предпринимается для того, чтобы эти люди не остались без работы?
Читала в прессе, что из-за кризиса потеряли работу всего 24 человека. А в другой информации значилось, что в ГЦВП за пособием по безработице обратились около 450 человек. А может безработных реально больше вообще в разы?
- К группе риска сейчас относятся экономисты, юристы. Их много, и они не востребованы. Мы занимаемся переобучением и изыскиваем вакансии для них.
Если на предприятиях работников сокращают или направляют в отпуска без содержания, мы анализируем, насколько это связано именно с кризисом. Может быть, они были заняты на сезонных работах. Может это крестьянское хозяйство, занимающееся рыболовством. Сейчас не сезон, и людей отправляют в отпуск.
А те 24 человека были уволены именно с формулировкой «в связи с экономическим кризисом».
Насчет ГЦВП - это цифра, которая свидетельствует о количестве уволенных по разным причинам, а не сокращенных.
- Скажите, каков рейтинг т.н. "модных" профессий по Атырауской области? Куда люди больше всего идут? Как обстоит дела с трудоустройством выпускников вузов?
- Востребованы программисты, инженеры нефтегазовой отрасли, технические переводчики и рабочие - сварщики, электромонтажники, дефектоскописты, трубомонтажники.
В апреле планируем устроить ярмарку вакансий для студентов.
- На какой стадии сейчас находится вопрос о переводе на вахтовый метод карабатанцев? Решен ли вопрос о выделении Советом партнеров дополнительных средств на организацию вахтового метода?
- В общей сложности около 7 тысяч человек будут трудоустроены на Карабатане в связи с переходом на вахтовый метод. Это процесс поделен на 3 этапа. В настоящее время отобрали около 2,5 тысяч работников, которые перейдут на днях на вахтовый метод. По закону для реализации вахтового метода на проекте нужно соответствующее постановление Правительства. Проект постановления находится там сейчас на согласовании. Оставшаяся часть предприятий будет переведена на вахту в течение первого полугодия текущего года. В настоящее время на вахту уже переведены компании "Монтажспецстрой" и "ССТ". На подходе "Пундж Ллойд", ССС и Бонатти.
Вопрос с выделением средств конфиденциальный, имеет коммерческую основу, поэтому мы не владеем информацией. Могу лишь сказать, что без дополнительных средств речь о переходе на вахтовый метод, разумеется, не шла бы.
«ДЕСАНТНИКИ» С ПОДДЕЛЬНЫМИ ДИПЛОМАМИ
- Не секрет, что нередко дипломы о высшем образовании, которые заграничные специалисты предоставляют в госорганы для получения рабочего разрешения, являются липовыми. Причем данная проблема приобрела массовый характер. Как ваше ведомство борется с этим? Не секрет, что даже менеджмент среднего звена зачастую завозится из заграницы, трудоустраивают граждан России, Украины, Турции, Филиппин, Индии, Палестины, Ливана, Пакистана, стран Африки и т.д., в то время как наши соотечественники вполне могли бы заместить весь этот интернациональный "десант".
- Да, встречаются такие факты. И мы занимаемся этой проблемой совместно с правоохранительными органами. Например, финполиция выявила факт подделки документов в компании "ККТС", которая привозила работников из Ирландии. В январе состоялось заседание комиссии и принято решение отозвать выданные разрешения на 66 иностранцев. Это был полностью руководящий состав компании. Сейчас компании осознают, насколько опасно получать рабочие разрешения по поддельным дипломам об образовании. В конечном итоге это всё равно обнаружится, и может серьезно отразиться на бизнесе. Что касается мер, предпринимаемых нами. Мы пригласили на работу в отдел по привлечению иностранной рабочей силы двух специалистов, владеющих английским языком и работавших ранее в иностранных компаниях. Надо сказать, что было трудно с ними договориться - заработная плата у нас ниже, чем в инофирмах. Сейчас на этих специалистов возложен перевод документов и рассылка запросов в образовательные учреждения, названия которых значатся в дипломах и сертификатах иностранных работников. Уже есть результаты. В одной из компании, название которой пока не могу назвать, выявлено, что 200 сотрудников закончили один и тот же вуз в Индии, причем в один и тот же год. Что вызвало у нас сомнения, и в данный вуз направлен запрос.
В настоящее время министерством труда и социальной защиты населения готовится перечень специальностей, по которым ввоз специалистов будет запрещен. Нами предложения уже внесены. Например, это бухгалтера. С какой стати бухгалтер должен быть иностранцем? Не нужны нам привозные экологи, завскладом, юристы, работники отделов кадров.
АНОНИМКА - НЕ ПОВОД ДЛЯ ПРОВЕРКИ
- Из коммента на сайте: «Я в шоке, что “Искер” набирает работников. Совсем недавно они провели массовую чистку и поувольняли массу народу. Постоянные задержки с заработной платой. Лара не выплачивалась полтора года. У увольняющихся взимается плата за спецодежду да же если он проработал не мало. Начальство прохладно относится к нуждам своих сотрудников, работая по принципу "Незаменимых нет”. Так что никому не советую туда трудоустраиваться». Известны ли вам эти факты?
- Слышу в первый раз. Заявления от работников этой компании не поступали. В настоящее время компания «Искер» в связи с переходом на вахтовый метод предъявила рабочие места на 52 человека. И как раз в эту субботу у них будет набор. Замечу, что факты в некоторых заявлениях не всегда подтверждаются. Сейчас мораторий, если мы начнем реагировать по таким анонимным заявлениям, нас могут объявить коррупционерами – мол, душим малый бизнес. А вот если будет письмо, подписанное работниками, а не анонимка, тогда можно будет принять меры.
- В интервью с вашим участием часто фигурирует «Казмунайгаз». Они сокращают людей, и в отпуска без содержания отправляют. Вопрос такой: если мы в последнее время круто взялись за инофирмы, как в случае с приостановлением работ в «Бонатти» и «ССС», почему бы не прижать и отечественных «монстров»? Они же тоже сверхприбыли получали во времена дорогой нефти. Пусть заботятся теперь о своих работниках.
- Во-первых, мы подписали меморандум с «Казмунайгазом» о том, что они не будут сокращать своих работников или отправлять в отпуска без содержания. Этот меморандум защищает интересы более 10 тысяч работников. Пока заявлений от работников КМГ к нам не поступало, и оснований для проверки у нас нет.
- Уважаемый, Аскар Абаевич! С 03.01.09 ТОО «Тайбурыл-Мунай» (китайская компания), согласно приказу №175, на основании решения общего собрания учредителей от 01.12.2008г. уволило 62 казахстанских работника по ст. 54 п. 1 ТК РК в связи с прекращением деятельности компании. Под видом прекращения своей деятельности руководство открывает другое ТОО -«Каратау-Мунай» и запрашивает квоту на 60 работников из Китая (геологи, механики, менеджеры, переводчики по поддельным дипломам). Хотя вполне могли бы обойтись местными кадрами.
За четыре года работы в ТОО ни один работник не побывал на курсах повышения квалификации. На месторождение рабочие едут со своими постельными принадлежностями. Работают по 12-14 часов, оплата идет как за 8-часовой рабочий день. Все перечисленные нарушения я разместил на блоге Премьера министра Карима Масимова.
- Да, действительно «Тайбурыл –Мунай» получает разрешение на ввоз китайских рабочих, в т.ч. и ТОО «Каратау-Мунай», но по поводу незаконных действий со стороны работодателя и подделки документов об образовании к нам сведений не поступало. И заявлений тоже не было. Спасибо за ценную информацию, мы займемся этой компанией. Если вы настолько хорошо владеете информацией, то результаты реагирования вы так же заметите.
ТРИЛЛЕР В “DRILLINGe”
- Я работаю в атырауском филиале буровой компании ТОО "DASK Drilling "(головной офис в Алматы). В связи с окончанием объемов идет массовое увольнение работников. Принуждают писать заявление по собственному желанию, угрожая, что в случае отказа мы останемся без расчета. Зарплату за январь выдали только офисным сотрудникам. А в бухгалтерии отказывают в выдаче информации по нашей зарплате, ссылаясь на поломку 1С-программы. Законно ли это? И что делать, чтобы получить заработанные деньги?
Аскар КЕРИМОВ: Нам известно, что в данной компании производятся увольнения работников. Этот вопрос был выдвинут на повестку дня рабочей группы по оперативному реагированию на массовые сокращения. Очень скоро будет принято решение по дальнейшей судьбе компании.
Гульшат ТУРЕБАЕВА: В данном случае действия работодателя неправомерны. Вам необходимо на основании Закона РК от 12.01.07 г. «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» обратиться с заявлением в наш орган. В настоящее время в нашем Департаменте уже находятся заявления от работников ТОО "DASK Drilling". Нами будут приняты все меры в соответствии с трудовым законодательством.
- В центре занятости населения на столе лежит листок со списком вакансий. В день моего визита в центр занятости в списке значилась заявка предприятия «Фиркфорт Инженеринг сервис» на IT-специалиста. Мне выдали туда направление. Однако в Фиркфорте мне заявили, что вакансий нет, а когда будут, мне обязательно сообщат. Что это - показуха с вашей стороны, или работодатель принимает левых людей, а ваше направление для них – филькина грамота?
Аскар КЕРИМОВ: Возможно, их не устроил ваш опыт работы. Предлагаю обратиться ко мне в управление в любое рабочее время, у меня прием граждан ежедневно. Мы обязательно трудоустроим вас.
- В последнем номере «Ак Жайыка» прошла информация: «…на счета областного департамента координации занятости и социальных программ поступило 127 млн. 396 тыс. тенге, в том числе для областного дома престарелых 25,4 млн. тенге и дома-интерната для умственно-отсталых детей - 44,8 млн. тенге». Однако, журналист не обнаружил в еде у детей мяса, а работники интерната стали всячески оправдываться. Каким образом ведется контроль за расходованием этих средств, и как они перечисляются в эти учреждения – помесячно или раз в квартал? Сколько тенге в день должно тратиться на питание одного старика и ребенка?
Аскар КЕРИМОВ: Да, со статьей я ознакомился. В управление создана комиссия, которая будет проверять исполнение норматива питания в этих учреждениях. С момента моего назначения уже убедился, что в таких учреждениях с продуктами питания по идее проблем быть не должно, поскольку на каждый праздник находится много компаний, которые изъявляют желание привезти продукты, деньги.
Сколько тенге выделяется на питание одного старика или ребенка, сейчас сказать не могу. Эти деньги - трансферт из республиканского бюджета, направляются в само учреждение, которое самостоятельно закупает продукты у поставщиков. Расходование средств контролирует контрольно-ревизионное управление (КРУ). А мы создали комиссию и будем устраивать внезапные проверки.
- В статье АЖ «У временных нет будущего» специалист вашего управления Гульмира Шакирова прокомментировала ситуацию с занятостью в области так: «Пора государству подумать о будущем. Строительства объектов завершается. Аджип и ТШО уже готовят или подготовили операторов, которые будут работать на заводах. Строительство закончится, опять будут сокращения. Следует добиваться хотя бы того, чтобы обслуживали эти заводы после введения в эксплуатацию именно местные предприятия мелкого и среднего бизнеса, а не инофирмы.
- Это самый больной вопрос. Сегодня у нас в области (на момент онлайн-конференции – «АЖ») находится первый заместитель премьер-министра г-н Шукеев, он как раз им занимается. Уже на законодательном уровне компании обяжут закуп всех необходимых товаров потребления, работ и услуг производить у отечественных предприятий. Несомненно, это даст хорошие результаты. Без законодательной базы эти меры не могут быть осуществлены, и сейчас правительство работает над этим законопроектом.
ЗА ПРАВДОЙ В ЮЖНУЮ СТОЛИЦУ
- Я более 30 лет работаю в районной средней школе учителем иностранного языка. В прошлом году была несколько дней на больничном, с 15 декабря 2008 года вышла на работу. Получив зарплату, была удивлена, что сумма намного меньше той, которую я получала ранее, даже с учетом больничного. В бухгалтерии мне объяснили, что 15 декабря мой рабочий день не был затабелирован. Завуч нашей школы дала указание не оплачивать мне этот день потому, что я в октябре не вовремя предоставила информацию о проделанной работе. Также не оплатили и два праздничных дня - 16 -17 декабря. Пожалуйста, объясните, правомерны ли действия завуча?
Гульшат ТУРЕБАЕВА: Действия работодателя неправомерны. В трудовом договоре указывается заработная плата работника с учетом всех надбавок (ставка + стаж + категория и т.д.). Без письменного согласия работника и без судебного решения работодатель не имеет права производить удержания.
- Хочу обратиться к вам за помощью в решении проблем с руководством компании АО "Хоум Кредит Банк", которое вынудило меня написать заявление об увольнении по собственному желанию, пообещав выплатить полный расчет с полагающимися бонусами и отпускными. Я неоднократно звонила и в Алматы, и непосредственному руководству в г.Атырау. И получала от них краткие фразы в виде: "Мы разберемся", "Мы обязательно к вам позвоним" и т.п. Прошло больше месяца, а я до сих не получила расчёта и документов. В сложившейся ситуации я решила обратиться в Департамент труда и социальной защиты по Атырауской области. Там меня выслушали, но заявление не приняли. Сказали, что я должна обращаться напрямую в Департамент труда по г.Алматы. На следующий день я повторно пришла в Департамент и настояла на том, чтобы мое заявление приняли, что они сделали с неохотой.
У меня два вопроса: 1) Почему проживая и работая в Атырау, я должна обращаться в Департамент труда по г. Алматы?
2) Как заставить компанию АО "Хоум Кредит Банк" выплатить мне причитающийся расчет и вернуть документы?
С уважением, Кожахметова Лаура.
Гульшат ТУРЕБАЕВА: На подобный вопрос я уже отвечала в предыдущем номере «АЖ». Да, Лаура к нам обращалась, и заявление у неё было принято. При этом мы предупредили, что проверка всё равно будет осуществляться в головном офисе Хоум-банка - по той причине, что вся документация по бухгалтерии и кадрам находится в Алматы. Мы рекомендовали Лауре для ускорения процесса проверки направить заявление с жалобой на предприятие напрямую в департамент труда г.Алматы. Но она отказалась. В настоящее время заявление направлено нами в территориальный орган труда в г.Алматы. Государственные инспектора обязательно проведут проверку компании в соответствии с трудовым законодательством.
Лаура СУЛЕЙМЕНОВА
12 марта 2009, 00:00