Непрозрачная нефтянка

Улугбек ТНАЛИЕВО непрозрачности процедур по выбору, реализации и сдаче в эксплуатацию объектов, строящихся в рамках социальных обязательств нефтяных компаний, говорилось не раз. На этот раз эта проблема стала темой исследования, проведённого в Атырауской и Западно-Казахстанской областях нашим НПО «Независимое поколение Казахстана» (НПК) и уральским НПО «Ассоциация производителей «Заман», при поддержке посольства Великобритании в Казахстане и Фонда Сорос-Казахстан.

В начале ноября в Атырау состоялся круглый стол с участием представителей НПО, нефтяных компаний (присутствовала только менеджер от ТШО), чиновников облакимата, посольства Великобритании, на котором обсудили отчет о результатах исследования.

По данным директора НПК Улугбека ТНАЛИЕВА, за 20 лет нефтяными компаниями, такими как ТШО, NCOC, КМГ и другими было вложено в строительство объектов социального сектора четырех областей западного региона более $300 млн. Однако с самого начала и по сей день процесс определения нужд населения если и проводился, носил формальный характер. Вопросы о строительстве социальных объектов решались без широкого привлечения общественности и НПО.

Так, большая часть опрошенного населения полагает, что проекты могли быть более тщательно отобраны, эффективнее реализованы и были доступнее для населения. Люди, особенно на селе, мало осведомлены о социальных инвестиционных проектах (далее СИП) добывающих компаний. Например, в нашей области о них известно в основном населению Атырау, Жылыойского и Макатского районов. Бывает и так, что построенные объекты позиционируются как проекты, выполненные местной властью.

Вместе с этим около половины опрошенного населения готовы принять участие в планировании проектов добывающих компаний, если бы такая возможность была предоставлена. А также высок процент населения, который пожелал участвовать в общественном контроле за исполнением СИПов, что, по единодушному их мнению, привело бы к повышению качества выполненных объектов.

Что касается НПО, то в Атырау в эффективности существующей системы реализации СИПов сомневается каждое десятое, а каждое четвертое подозревает ее в коррупционности.

На памяти рассказ одной из сотрудниц нефтяной компании о звонке из финпола, откуда интересовались, почему на выходе себестоимость работ по строительству участка дороги, выполненного их подрядчиком, оказалась в разы дешевле аналогичного отрезка, построенного акиматом в этом же районе? Таким образом, финполовец хотел выяснить реальную себестоимость работ. А сотрудница компании как бы указала на завышенную стоимость работ в рамках государственных тендеров.

Кстати, по данным того же исследования, сотрудники нефтяных компаний положительно относятся к идее участия общественности на этапе планирования. О чем неоднократно говорили вслух на аналогичных встречах с НПО и СМИ. А в приватных беседах они говорили, что объекты по СИПам выбирают акиматы, без учета мнения самой компании и её сотрудников. Однако не все сотрудники компаний, согласно исследованию, заинтересованы в участии общественности на этапе общественного контроля.

Между тем решить многолетние проблемы с СИПами НПО уже в который раз предлагают с помощью создания многостороннего совета по вопросам социальных инвестиций и развития, в состав которых вошли бы представители НПО, бизнеса, местных представительных и исполнительных органов, журналисты и другие заинтересованные лица.

Однако, по словам присутствовавшего от облакимата начальника управления по делам молодежной политики Мейрима КАЛАУИ, аналогичный совет по социальным инвестициям существует и постоянно функционирует при акимате аж с 2003 года, куда входят и представители НПО. По его мнению, все реализуемые сегодня проекты необходимы общественности.

Как то: построенный недавно NCPOC детсад на 320 мест в мкр. Алмагуль, строящиеся детский санаторий на 100 мест в п. Доссор, общежитие на 75 мест для учащихся Малой академии искусств и особенно областная инфекционная больница на 180 мест, строительство которой затягивается.

Что касается ТОО ТШО, Калауи напомнил о принципиальной позиции нынешнего руководства области, настоявшего на изменении прежней схемы реализации СИП-проектов. Теперь разработкой будет заниматься акимат, а строить –компания. При прошлой схеме, по мнению власти, из-за затягивания с разработкой документации строительство откладывалось, а выделенные на год средства для финансирования соцобъектов безвозвратно сгорали. Другая претензия: высокая стоимость проектов и строительства выбранных компаниями проектов, в то время как на эти средства можно построить несколько малокомплектных объектов социального назначения.

Напомним, что в настоящее время ТШО строит новое здание технической гимназии на 624 места и, по словам Калауи, планирует строительство Дворца торжеств и парковой зоны в Атырау.

Лаура СУЛЕЙМЕНОВА

Фото автора