Пенсионер, будь готов

В областном акимате прошёл круглый стол, посвящённый модернизации пенсионной системы.

ТРИ УРОВНЯ

Если решение о Едином Накопительном Пенсионном Фонде (ЕНПФ) принято и направлено в Мажилис Парламента, то остальные вопросы, в частности, об увеличении пенсионного возраста – пока ещё обсуждаются. Об основных аспектах модернизации рассказала замначальника областного департамента труда и соцзащиты населения Маншук ЛЕПЕСОВА. Сейчас встране действует многоуровневая пенсионная система (базовый, обязательный и добровольный уровни). Базовая выплата полагается всем пенсионерам, независимо от стажа и ранее полученных доходов, она равняется 9 330 тенге (50% от прожиточного минимума). На обязательном уровне выплачиваются солидарные пенсии из бюджета и накопительные – из пенсионных фондов. Средний размер пенсии (с учетом базовой выплаты) составил на начало этого года 41 912 тенге. Размеры выплат из солидарной системы в перспективе будут уменьшаться – в связи с тем, что уменьшается трудовой стаж граждан, накопленный до 1998 года. Пока это не особо заметно, но специалисты утверждают, что с 2018 года уменьшение станет ощутимым. В данное время убывание солидарных пенсий компенсируется преимущественно базовой пенсией, хотя изначально предполагалось, что разницу будут покрывать пенсионные накопления. Увы. В связи с этим и принято было решение о дальнейшем развитии пенсионной системы.

Численность занятого населения в стране 8,5 млн человек, а средний размер пенсионных накоплений у них сегодня – 376 тыс. тенге. По расчетам экспертов, для того чтобы получать адекватную пенсию в размере 40% от средней заработной платы, нужно отчислять 10% от зарплаты ежемесячно, не менее 30 лет, безо всяких пропусков. В ближайшее время такую пенсию система нам обеспечить не может: в силу молодости системы (15 лет) и низкой доходности пенсионных накоплений.

«ГОСУДАРСТВО НЕ СБЕЖИТ»

Своё мнение о ЕНПФ высказал директор Атырауского филиала Национального банка РК Козыбак КУЛЬБАРАКОВ:

– Объединение пенсионных фондов приведет к снижению расходов, связанных с учетом, хранением пенсионных активов и управлением ими. В докризисный период некоторые пенсионные фонды приобретали низкодоходные ценные бумаги аффилированных с ними предприятий. Если фонд будет один, то управляться он будет Национальным банком. А значит, не будет риска, что сделки будут совершаться с аффилированными лицами. И конечно, отпадет такой момент, как переманивание вкладчиков из одного фонда в другой.

При ЕНПФ мы, как и раньше, будем накапливать 10% от своей зарплаты на индивидуальном счёте. Государственная гарантия, предусматривающая сохранность взносов с учетом инфляции, будет распространяться и на средства, аккумулированные в объединенном фонде.  Его учредителем и 100% собственником будет являться правительство РК, а управлять пенсионными активами будет Нацбанк. В состав совета по управлению пенсионными активами ЕНПФ войдут представители правительства, Нацбанка, участники финансового рынка, независимые эксперты, и он будет утверждаться президентом страны.

Пенсионные накопления будут переведены в ЕНПФ в полном объеме. Единый фонд является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении.

– С частными пенсионными фондами возможны различные ситуации, в том числе управляющий может просто сбежать с деньгами. А государство никуда не убежит,– прокомментировал  Козыбак Кульбараков.

При передаче в ЕНПФ будет произведена оценка пенсионных активов частных пенсионных фондов. Но так как эта процедура требует дополнительного времени, а передачу планируется провести в сжатые сроки, то за основу оценки будут взяты результаты аудита за 2012 год.  

Что касается ныне действующих накопительных пенсионных фондов, то у них есть три пути: первый – преобразоваться в управляющие компании,  второй – работать с добровольными пенсионными накоплениями, третий – продать активы и уйти с рынка.

ШАГРЕНЕВАЯ КОЖА

Пенсионеров в Казахстане 1,8 млн, из них 1,2 млн – женщины. В одной только Атырауской области 45 тысяч пенсионеров, из них 32 тысячи – женщины. При этом средний размер пенсионных накоплений у женщин меньше, чем у мужчин – 325 тыс. тенге против 439 тыс. Повышение пенсионного возраста женщин связано с уменьшением трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года. Более 12%женщин, обратившихся за оформлением пенсий, уже не имели полного трудового стажа. Через 5 лет полного стажа не будет у всех выходящих на пенсию женщин. А это значит, что сумма выплат, гарантируемая солидарной системой, будет все время уменьшаться. Размер пенсионных выплат, собранных на счетах женщин за годы существования накопительной пенсионной системы, тоже невелик. Таким образом, увеличивая пенсионный возраст, государство дает женщинам время «поднакопить пенсию». Такова официальная версия, озвученная Маншук Лепесовой.

Она вызывает большие сомнения в обществе: если женщина за 15 лет смогла накопить всего 325 тысяч тенге, чего при средней пенсии 41 912 тенге (см. выше) хватает всего на 7 месяцев выплат, то где гарантия, что за 10 «прибавленных» лет она сможет накопить на всю оставшуюся жизнь? Другой пример, приведенный в официальной методичке, тоже оптимизма не прибавляет. Женщина при минимальной заработной плате, которая сегодня составляет 18 660 тенге, за 35 лет работы сумеет накопить 781 200 тенге пенсионных денег (10% от 18 660 тенге = 1 860 тенге, умножаем на 420 месяцев). При минимальной пенсии ей этого хватит на 3,5 года. Статданные утверждают, что сегодня мужчины после выхода на пенсию живут в среднем 12 лет, а женщины – 20. То есть можно сделать вывод, что государство не столько позволяет женщинам увеличить свои пенсионные накопления, сколько сокращает срок, во время которого они будут получать пенсию. Ведь, вероятнее всего, лишние 10 лет работы в преклонном возрасте подорвут их здоровье.

РАВНЕНИЕ НА ЗАПАД

Как бы то ни было, вопрос унификации пенсионного возраста уже в разработке. При этом разработчики проекта ссылаются на зарубежный опыт: к примеру, в Германии, где пенсионный возраст для женщин составляет 65 лет, планируют к 2029 году увеличить его до 67. В Казахстане же, начиная с 2014 года, предлагается поэтапно повышать пенсионный возраст для женщин на 6 месяцев. То есть в 2014 году женщины будут выходить на пенсию в возрасте 58 лет и 6 месяцев, в 2015 – в 59 лет и т. д.  Правда, планируется защитить права женщин предпенсионного возраста, внеся соответствующие изменения в Трудовой кодекс.

Для определённых категорий женщин, имеющих трудовой стаж до 1 января 1998 года, будет сохранено право раннего выхода на пенсию:

- в 53 года при стаже не менее 20 лет смогут уйти женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста 5 и более детей;

- в 45 лет при стаже не менее 20 лет смогут выйти на пенсию женщины, не менее 10 лет проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 по 5 июня 1963 года. (Значимость этого пункта вызывает у меня сомнения: для того чтобы соответствовать этим условиям, женщина должна была родиться хотя бы в 1953 году, а значит, ей в текущем году уже 60 лет). Также женщина может выйти на пенсию в 50 лет, если у нее достаточно солидные пенсионные накопления – не менее 3,1 млн тенге.

Зульфия ИСКАЛИЕВА