В Атырау +31.2 
Одно письмо облздрава после обращения государственного патанатомического бюро закончилось антимонопольным делом, судом и штрафом для руководителя управления здравоохранения Атырауской области.
А началось всё с гистологии — исследования тканей, от которых нередко зависит, подтвердят человеку онкологию или нет и какое лечение ему потом назначат.
Осенью прошлого года КГП на ПХВ «Атырауское областное патологоанатомическое бюро» и без того было главным госигроком на этом рынке. Через него уже проходили тысячи исследований. Но этого, похоже, оказалось мало.
Как сообщил руководитель облздрава Кайрат Абдалиев, 5 сентября 2024 года директор патанатомического бюро попросила управление «оказать содействие» в направлении материалов для гистологических исследований.
Через пять дней, 10 сентября, облздрав разослал медорганизациям своё письмо.
Что именно там было написано и кому конкретно его отправили, госорганы до конца так и не раскрыли. Но позже департамент Агентства по защите и развитию конкуренции по Атырауской области фактически расшифровал суть претензий.
По данным АЗРК, государственным медорганизациям было предписано направлять гистологические исследования в государственные учреждения.
И если убрать всю чиновничью шелуху, рынок это понял просто: поток исследований начали разворачивать в сторону патанатомического бюро.
Сейчас облздрав старается максимально аккуратно абстрагироваться от этой истории. В ответе отдельно подчёркивается: письмо «не является актом руководителя управления».
То есть да, это не было приказом. Но любой, кто работал с госмедициной, понимает: письма облздрава для подведомственных больниц — это не просто «рекомендация почитать на досуге». Именно поэтому частники и напряглись.
Причём вопрос тут возник вполне логичный: зачем вообще понадобилось вмешательство облздрава, если патанатомическое бюро и так сидело на огромных объёмах?
По данным самого бюро:
— в 2021 году через него прошло 7 445 исследований и было изготовлено 31 133 блока;
— в 2024 году — 5 707 исследований и 20 054 блока;
— в 2025 году — 5 473 исследования и 19 740 блоков.
То есть поток и без того был жирный.
Более того, эксперт отдела планирования медицинской помощи и финансов филиала ФСМС по Атырауской области Айдос Жаксыгалиев сообщил редакции, что единственным поставщиком услуг по гистологическим исследованиям в рамках ГОБМП и ОСМС в 2024–2025 годах являлось именно патанатомическое бюро.
Проще говоря, внутри системы ОСМС основной поток и так уже шёл через госбюро.
При этом на рынке спокойно работали и частники. Например, КДЛ «Олимп» ранее публично заявляла о сотрудничестве с государственными медорганизациями Атырауской области и запуске в регионе крупного лабораторного комплекса стоимостью 2 миллиарда 900 миллионов тенге.
Именно поэтому письмо облздрава частные лаборатории могли воспринять как попытку ещё сильнее подмять поток исследований под госбюро.
Сам облздрав сейчас уверяет, что медорганизации продолжили работать и с частными структурами, включая КДЛ «Олимп».
Отдельный квест — цифры финансирования.
Патанатомическое бюро сообщило о:
— 62 миллионах 908 тысячах 809 тенге в 2024 году;
— 81 миллионе 786 тысячах 098 тенге в 2025 году.
На первый взгляд цифры разных ведомств выглядят как полный бардак. Но, скорее всего, они просто считают разное: бюро — исследования и блоки, ФСМС — отдельные оплаченные случаи, облздрав — общий объём финансирования по региону.
Самый закрытый ответ пришёл из прокуратуры Атырауской области.
Там редакции сначала сообщили, что проверки по факту ограничения конкуренции не проводились, а обращения не поступали.
Хотя позже выяснилось: антимонопольная проверка всё-таки была и дошла до суда.
В итоге, как сообщили в АЗРК, суд подтвердил выводы департамента и признал действия управления здравоохранения антиконкурентными.
— Незаконное поручение отменено. Должностное лицо привлечено к административной ответственности, — сообщили в ведомстве.
Анастасия ШЕРСТЯНКИНА