Почему в Казахстане женщин с детьми нельзя арестовывать, а для мужчин действует другое условие

Конституционный суд Казахстана рассмотрел вопрос о соответствии Конституции части второй статьи 50 Кодекса об административных правонарушениях, которая определяет категории лиц, к которым не применяется административный арест. 

Речь идет, в том числе, о женщинах, имеющих детей до 14 лет, и мужчинах, которые в одиночку воспитывают детей такого возраста.

Поводом стало обращение гражданина Кожанова Ж.К. Его подвергли административному аресту сроком на 15 суток. В суде он ссылался на наличие ребенка младше 14 лет, однако этот довод не был принят, поскольку у ребенка также есть мать, не лишенная родительских прав, хотя она и проживает в другом регионе.

Заявитель посчитал, что действующая норма содержит признаки дискриминации по полу: для женщин достаточно самого факта наличия ребенка до 14 лет, а для мужчин действует дополнительное условие — воспитание ребенка в одиночку.

Конституционный суд не признал эту норму дискриминационной. Суд отметил, что различие связано не с полом как таковым, а со степенью фактического участия родителя в постоянном уходе за ребенком. Цель нормы — не допустить ситуации, когда ребенок до 14 лет остается без надлежащего ухода из-за изоляции человека, который фактически один обеспечивает его воспитание и заботу.

При этом Конституционный суд обратил внимание на серьезную проблему: действующая формулировка статьи 50 КоАП недостаточно ясна и может толковаться судами по-разному.

В частности, в норме не раскрыто, что именно означает критерий «в одиночку воспитывающий детей». Не ясно, должны ли суды учитывать только формальные юридические факты — например, смерть матери, признание ее безвестно отсутствующей, лишение дееспособности или определение места жительства ребенка с отцом, — либо можно учитывать фактические обстоятельства, когда отец реально воспитывает ребенка сам.

Конституционный суд также указал, что в законодательстве об административных правонарушениях нет полноценного механизма защиты детей, если родителя или кормильца отправляют под административный арест. Отсрочка исполнения ареста до одного месяца, по мнению суда, не решает весь комплекс возможных негативных последствий для ребенка.

По итогам рассмотрения Конституционный суд признал часть вторую статьи 50 КоАП соответствующей Конституции. Однако Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о совершенствовании законодательства в отношении категорий лиц, к которым административный арест не может применяться.

Кроме того, Верховному суду рекомендовано обобщить судебную практику и дать дополнительные разъяснения по вопросам назначения административного ареста с учетом правовых позиций Конституционного суда.

Постановление вступило в силу со дня принятия, является общеобязательным на всей территории Казахстана, окончательным и обжалованию не подлежит.