В Атырау +28.3 
Фонду национального благосостояния «Самрук-Казына» в этом году исполнилось 20 лет. Политолог Данияр Ашимбаев рассказал, как за эти годы менялась система закупок фонда и почему эта тема остается одной из самых чувствительных для бизнеса, депутатов, СМИ и госаппарата.
По словам Ашимбаева, вопрос закупок квазигоссектора неоднократно поднимался на уровне главы государства.
Он напомнил, что в сентябре 2020 года Касым-Жомарт Токаев критиковал закупки национальных компаний, называя их непрозрачными и малодоступными для рядовых предпринимателей. Тогда президент поручал разработать единый закон, который должен был распространяться на все закупки квазигоссектора.
Через два года глава государства вновь заявил о необходимости перевести закупки государственных и квазигосударственных организаций на единую платформу. А в указе 2024 года «О мерах по либерализации экономики» Токаев поручил пересмотреть систему регулируемых закупок фонда с учетом повышения прозрачности и увеличения доли внутристрановой ценности.
Ашимбаев считает, что динамика по этим поручениям есть. По его словам, закупочная система «Самрук-Казыны» прошла путь к современной цифровой экосистеме, где акцент сделан не только на прозрачности и эффективности, но и на поддержке казахстанских производителей, малого и среднего бизнеса, создании новых производств и рабочих мест.
Сейчас, по данным политолога, в закупочных процедурах группы компаний «Самрук-Казыны» действует 16 мер поддержки. Среди них — обязательные закупки у отечественных производителей, освобождение от всех видов обеспечений, обязательное авансирование в размере 30%, сокращение сроков оплаты до 5 рабочих дней и другие механизмы.
Отдельно Ашимбаев отметил программу содействия созданию новых производств, запущенную фондом в 2018 году. Она работает по принципу офтейк-контрактов: предприниматель создает новое производство, а фонд гарантирует долгосрочный спрос на продукцию.
За время действия программы, по словам Ашимбаева, одобрено 104 проекта и заключено более 1200 контрактов на сумму свыше 600 млрд тенге. Программа затронула машиностроение, химическую и мебельную промышленность.
Мультипликативный эффект в ФНБ оценивают примерно в 3 тысячи новых рабочих мест и 329 млрд тенге инвестиций.
Также, по данным политолога, в пул товаров для импортозамещения входит более 3500 товарных позиций на сумму около 800 млрд тенге.
По итогам прошлого года объем договоров с отечественными производителями достиг порядка 2,2 трлн тенге. Из них свыше 240 млрд тенге составили закупки казахстанских товаров при выполнении работ и оказании услуг.
Ашимбаев также напомнил о цифровизации закупок фонда. В 2013 году была запущена программа цифровой трансформации закупочного механизма и внедрена первая информационная система электронных закупок. В 2019 году появилась модернизированная платформа ИСЭЗ 2.0, которая обеспечила переход к автоматизированному закупочному циклу — от планирования до исполнения договоров.
По его словам, был организован системный обмен данными с прокуратурой, Высшей аудиторской палатой, АФМ, АЗРК и профильными министерствами. Количество зарегистрированных поставщиков увеличилось более чем в 6 раз.
В 2024 году, как отметил Ашимбаев, ЕБРР и АБР впервые в регионе начали использовать порядок закупок ФНБ в проектах под своим финансированием. По его мнению, это говорит о доверии к закупочным процедурам фонда и их прозрачности.
В 2025 году опыт работы ИСЭЗ правительство решило распространить для создания платформы в рамках нацпроекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
Кроме того, в закупочной системе «Самрук-Казыны» начали применять ИИ-алгоритмы для дальнейшей оптимизации процессов.
При этом Ашимбаев признает, что идеальной системы закупок создать невозможно. Однако, по его оценке, фонд смог выстроить систему, которая в целом отвечает основным задачам, поставленным перед ним.