Щит и меч. Дамоклов

Вопросы защиты прав предпринимателей обсуждались на видеоконференции Генеральной прокуратуры РК с областными органами прокуратуры и руководителями НЭПК «Союз Атамекен».

ОГЛАСИТЕ ВЕСЬ СПИСОК

В последние годы была проведена реформа законодательства, направленная на защиту и поддержку предпринимательства. В частности на 30% были сокращены разрешительные документы, а некоторые ранее лицензируемые виды деятельности приобрели уведомительный характер. Но слабое исполнение законодательства на местах сводит всё это к нулю.

– Проведённые в 6 министерствах проверки показали, что новые механизмы планирования проверок не работают. В результате 26,5 тысячи проверок субъектов предпринимательства были признаны незаконными,– отметил заместитель Генерального прокурора Андрей КРАВЧЕНКО.

Председатель правления НЭПК «Союз Атамекен» Абылай МЫРЗАХМЕТОВ рассказал, что за год работы общественного совета по защите прав предпринимателей поступило более 400 обращений. В основном это жалобы на многочисленные проверки, на сложность получения разрешений. Особенно остро стоит земельный вопрос. К примеру, часто отсутствует детальная планировка, а ведь теперь по земельному кодексу при её отсутствии предприниматели не могут начинать строить свой объект.

Президент казахстанской Ассоциации предпринимателей Талгат ДОСКЕНОВ отметил, что земельные вопросы не решаются годами. К примеру, предприниматели на местах много лет предлагают акиматам сделать выделение земель прозрачным. Чтобы на сайтах акиматов вывешивали списки тех, кто получил землю и тех, кому было отказано, с указанием причин:

– Это нужно прописать или в земельном кодексе или в требованиях к сайтам акиматов. Мы вносим эти предложения на протяжении десятка лет, а акимы не обращают внимания.

НУЖЕН СПЕЦДЕПАРТАМЕНТ

Абылай Мырзахметов предложил ввести необратимость наказания для чиновников, нарушающих права предпринимателей.

– У предпринимателя Сергея КАЗИНА из Актобе два года назад возникла проблема по земельным взаимоотношениям с акиматом. Через прокуратуру города он отстоял свои права, но акимат решение прокуратуры не исполнил. Бизнесмен обратился в суд, но акимат не выполнил и решение суда. После нашего вмешательства и соответствующей реакции Генпрокуратуры дело сдвинулось с мёртвой точки, но в полной мере акимат всё же свои обязанности не выполняет. И самое главное, никто не несёт за это ответственности. Нужно добиваться персональной ответственности чиновников, и тогда этот дамоклов меч поможет навести порядок,– уверен г-н Мырзахметов.

По его словам, для многих предпринимателей прокуратура является последней инстанцией по защите их прав. Можно, конечно, обращаться в суды, но для субъектов малого бизнеса, особенно сельских, это дорогое удовольствие. Мелкие ИП, как правило, не имеют в штате юристов. На ближайшем заседании Совета предпринимателей при президенте, которое намечено на декабрь, «Союз Атамекен» при поддержке Генеральной прокуратуры выйдет с инициативой ввести в прокуратуре специализированный департамент по вопросам предпринимательства – по аналогии с Россией.

Вопрос сопроводительных накладных на алкогольную продукцию, по мнению предпринимателей, превратился в серьёзную проблему. За несвоевременное подтверждение накладных грозит штраф в размере 70 МРП. Был случай, когда накладная была выписана на 3 тысячи тенге, а штраф по ней составил 113 тысяч 260 тенге – деяние и наказание явно несоразмерны. Нужна градация штрафов для малого, среднего и крупного бизнеса, уверены предприниматели. Ещё один вопрос, связанный с реализацией алкоголя, – это лишение лицензии, если объект располагается менее чем в 100 метрах от детского учреждения.

– При этом не учитывается, что закон обратной силы не имеет. Соответственно, законность выдачи лицензии должна оцениваться по законодательству, действующему на момент возникновения гражданско-правовых отношений,– говорят бизнесмены, которые получали разрешение на торговлю спиртным тогда, когда норма о 100 метрах ещё не была принята.

ПРОВЕРОК СТАЛО МЕНЬШЕ

Первый заместитель председателя комитета по правовой статистике и спецучёту Нурлыбай САБИТ отчитался за 10 месяцев текущего года. Было зарегистрировано 210 162 акта о назначении проверок, что на 16% меньше, чем в прошлом году.

Если в 2010 году регистрировалось по 45 тысяч проверок в месяц, то в прошлом году эти число снизилось до 41 тысячи, а в этом – до 36 тысяч. Хорошие результаты даёт сайт «Бизнес тиреги», на котором предприниматели могут проверить, зарегистрирована ли проверка в соответствующих органах. Наибольшее число незаконных проверок пришлось на министерство сельского хозяйства, налоговые органы, а также СЭС и МВД. По регионам: необоснованные проверки чаще всего фиксировались в Костанайской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях.

В Атырауской области за 10 месяцев по мерам прокурорского реагирования были защищены права 36 предпринимателей, к дисциплинарной ответственности привлечены 23 должностных лица. В сфере земельного законодательства проведено 26 проверок, отменено и изменено 152 незаконных акта.

Зульфия ИСКАЛИЕВА