Свалка: латвийский вариант

1 ноября в горакимате по инициативе Агентства по делам строительства и ЖКХ прошли общественные слушания по управлению отходами в городе Атырау. Своё коммерческое предложение ценой в 26,5 млн евро городским властям сделала латвийская компания «Гео Консултантс».

СТО ПРОЦЕНТОВ, НО НЕ СКОРО

Компания предлагает довести до ума уже начатые работы по строительству нового полигона. Напомним, он находится в непосредственной близости от действующей свалки, огибая её почти с трёх сторон.

По словам представителя компании в Казахстане Ивара БУТА (на снимке), это потребует на 65% меньше средств, чем если возводить новый полигон с «нуля».

– Мы посчитали на базе уже проведённых областным акиматом в этом направлении работ.

Это, напомним, 26,5 млн евро. Что же нам предлагают латыши на эти деньги?

– Учитывая относительно небольшое количество ТБО, нами предусмотрена 100% сортировка отходов перед захоронением с целью отделения от общей массы отходов следующих фракций: бумага/картон, пластмасса, стекло, металл и компост, что составляет около 50% от общего веса отходов, – говорит И. Бут. (Это в абсолютном идеале. На самом деле, как признался позже Бут на наш вопрос, «глубина переработки» в лучшем случае составит в первые годы не более 5-10%, и «если до 2027 года эта цифра дойдет до 40% – уже хорошо». – З. Б.)

Остальную часть отходов предусматривается прессовать и складировать на новом полигоне. Поэтому строительство всех элементов нового комплекса управления ТБО целесообразно в одном вместе, поскольку снижаются необходимые инвестиционные расходы, существенно снижаются эксплуатационные расходы и расходы на подготовку вторсырья. Все основные компоненты инфраструктуры управления отходами, за исключением сбора и транспортировки отходов, будут размещены в одном месте, т. е. рядом с новым недостроенным полигоном. Инфраструктура будет поделена на две рядом расположенные части и включит в себя достроенный и реконструированный новый полигон (24 га) и площадь для компостирования отходов (1 га). Также предполагается комплекс сортировки смешанных отходов (3,5 га). Таким образом, общая территория, необходимая для размещения объекта, составит 28,5 гектара.

Проект подробный, включает в себя как глобальные статьи, такие, как строительство полигона и станции по сортировке смешанных отходов или покупка необходимой спецтехники, так и озеленение территории и установку пластиковых контейнеров (правда, по 350 евро за штуку).

Присутствовавший в зале замначальника городского отдела ЖКХ Серикбай КАЗИЕВ непосредственную близость свалки/полигона к городу признал проблемой: город действительно растёт в юго-западном направлении, то есть в сторону свалки. И упомянул, что было предложение вынести её за город.    
– Да, действительно, мы рассматривали вариант вынести новый полигон за 35 кмот города. Но это привело бы к значительному удорожанию тарифа – из-за расходов на транспортировку, – подтвердил слова своего подчинённого начальник горотдела ЖКХ Жумабай КАРАГАЕВ.     
– Есть ли какие-то сроки, которые Агентством по делам строительства и ЖКХ оговаривались в отношении этого проекта?      
– Предстоят ещё слушания по этой теме, – говорит Карагаев. – Если пилотные проекты будут приняты, если Агентство добьётся хорошей цены и одобрит типовые предложения для разных городов, ТЭО с заключением госэкспертизы должны быть приняты уже в марте 2013 года. К софинансированию проекта проявил интерес Европейский банк реконструкции и развития. Самый пессимистичный срок воплощения проектов – первое полугодие 2014 года.

УСЛОВНО ВЫСОКИЙ ДОХОД – РЕАЛЬНО ВЫСОКИЙ ТАРИФ

Авторы проекта делают акцент на том, что наиболее приемлемым решением существующих проблем наряду со строительством нового полигона является создание мусороперерабатывающего завода. Но в представленный проект Гео Консултантс это не входит, поскольку вызовет значительное удорожание проекта. Однако если в перспективе у бизнеса появится интерес, мест для цехов переработки стекла, пластика или металла вокруг полигона более чем достаточно, заверил Бут.

Такой подход может быть реализован при следующих предусловиях: во-первых, инфраструктура управления отходами должна быть сбалансирована с экономической точки зрения, т. е. эксплуатация новой системы (в т. ч. возврат инвестиций, включая уплату процентов) должна полностью покрываться за счёт тарифа по управлению ТБО. Во-вторых, должна учитываться платёжеспособность населения. Например, по данным департамента статистики области, за 2012 год в г. Атырау среднегодовой доход населения составляет 406 113 тенге/год. 1% от этой суммы (величина от дохода, акцептированная в Европейском Союзе для нужд управления отходами) будет равен 4 061 тенге в год, или 338 тг/месяц. Соответственно потолок денежного потока, при соблюдении требований платёжеспособности населения, определяется умножением 338 тенге/месяц на количество обслуживаемого населения + плата от юридических лиц.

Также должны быть известны субсидии и их объём, если таковые предусматриваются. Это может включать: покрытие части инвестиций (в виде грантов, беспроцентных займов и т. д.), пособий для малообеспеченной части населения; субсидий на раздельный сбор, сортировку и переработку ТБО и т. д.

На настоящий момент решения о возможных субсидиях не то что не приняты, но даже не обсуждены. Поэтому при анализе дальнейшей схемы управления ТБО мы для себя решили, что субсидии – по крайней мере на период подготовки ТЭО – недоступны. Количество ТБО недостаточно большое, чтобы капиталовложения, необходимые для его переработки, окупались даже при периоде времени 20 лет, если тариф на управление отходами не превышает 1% от среднегодового дохода населения.

Простые подсчёты
Латыши предлагают увеличить тариф с нынешних 120 тг на человека до 338 тенге. Полигон нам строят на 50 лет. Если помножить ныне живущих в городе Атырау 269 063 человека (включая 9 сельских округов, данные департамента по статистике Атырауской области на сентябрь нынешнего года) на предложенный тариф, за год эта сумма составит 1,9 млрд тенге, или 5,6 млн евро.   
За полвека на содержание полигона только жители Атырау, не включая юридические лица, выплатят 54,5 млрд тг, или 281,3 млн евро, по курсу Нацбанка.

РИЖСКИЕ СЛАЙДЫ

В стоимость проекта включена – внимание! – рекультивация действующей свалки. Похоронить наш городской ужас Гео Консултантс обещает за 4,4 млн евро. Метод, как утверждает Бут, проверен на нескольких сотнях захороненных фирмой в Латвии и других странах свалок: выровненная и уплотненная площадка отходов накрывается саркофагом из глинистого материала толщиной 80 см. Проектом предусмотрен вывод накапливаемого свалочного газа, который будет сжигаться на факелах.

– Предположим, это снизит выбросы в атмосферу, но как быть с отравлением грунта и грунтовых вод под свалкой? – задала из зала вопрос менеджер по развитию бизнеса ТОО «Вест Дала» Оксана ЖВАЛЮК.

– Обычно в таких случаях делают ров вокруг и отводят инфильтраты (жидкая фракция.– Прим. З. Б.). Если нет доступа влаги, эта масса становится менее агрессивной и постепенно процесс воздействия уменьшается до минимума.

В качестве примера Бут показал слайды с рижских свалок, облагороженных его фирмой. С высоты птичьего полета это буйно зеленеющие в окружении хвойных массивов искусственные холмы с там и сям зеркально блестящими у их основания озерцами выделившегося инфильтрата. Ещё лучше дело там обстоит с действующими полигонами, оснащёнными газоуловителями.

Хозяева вырабатывают из биогаза электроэнергию и её даже продают, зарабатывая, как утверждает Бут, «порядка 3-4 млн долларов в год», а на вырабатываемом естественным образом тепле растят в парниках неподалеку по методу гидропоники «самые популярные в Риге» помидоры и клубнику.

Довольно неожиданным оказалось участие в прениях иностранца. Инженер по управлению отходами компании WestDalaЙохан ТУИ задал резонный вопрос:

– Почему новый полигон построили рядом со старым? Ведь город растёт в сторону свалки. А как же безопасность людей, в том числе работников нового полигона, которые будут беззащитны перед ядовитым воздействием гниющей свалки?

– Проблему вредоносного воздействия свалки можно решить при желании и финансировании в ближайшие три года. В любом случае новый полигон начнёт работу только после закрытия и рекультивации старой свалки или параллельно с этим.

Руководитель НПО «Глобус» Галина ЧЕРНОВА возмутилась:

– Снова полигон? Неужели нет других технологий, принятых в мире?!

– Есть, но они очень дорогие, до 150 млн евро. Мы исходили из возможностей региона.

Принцип нового полигона основан на защите почвы геомембраной. Площадь полигона будет разделена на «квадраты». Когда заполнится один, он будет захоронен, сбор прессованных остатков будет продолжен на соседнем квадрате. Срок службы полигона – 50 лет. 

– А каков срок разрушения мембраны?

– 50 лет. Этого достаточно для того, чтобы мусор стал инертным материалом.

Зульфия БАЙНЕКЕЕВА