В Атырау -10 
Соединённые Штаты делают шаг к полному снятию торговых ограничений времён холодной войны для всех стран Центральной Азии. В американском Конгрессе представлены законопроекты об отмене поправки Джексона-Вэника и предоставлении постоянного режима нормальной торговли (PNTR) пяти центральноазиатским государствам. Официальная Астана приветствует шаг Вашингтона, называя его назревшим и взаимовыгодным, а эксперты региона отмечают как экономические перспективы, так и политико-дипломатический эффект для страны.
Холодная война позади: отмена поправки Джексона-Вэника
Поправка Джексона-Вэника – принятая в 1974 году поправка к закону США о торговле – изначально ограничивала торговлю с коммунистическими странами, нарушающими право на эмиграцию и другие права человека. Формально эта мера вводилась из-за ограничений на выезд из СССР и применялась также к другим странам, таким как Китай, Вьетнам и Албания.
В постсоветский период Конгресс США последовательно отменил действие поправки для большинства бывших коммунистических государств, включая Украину (в 2006 году) и Россию с Молдовой (в 2012 году, одновременно с принятием акта Магнитского). Однако до сих пор поправка формально продолжала действовать в отношении ряда стран. К их числу относились, в частности, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, где режим благоприятствования в торговле приходилось продлевать за счёт ежегодных президентских мораториев.
Теперь ситуация меняется. Законодательная инициатива, внесённая группой республиканцев и демократов в обе палаты Конгресса США, направлена на окончательное «выпускание джинна» Джексона-Вэника из бутылки, то есть отмену этих устаревших торговых ограничений в Центральной Азии. Администрация США поддерживает отмену, называя поправку «древней»: как подтвердил государственный секретарь Марко Рубио, власти США согласны, что пора снять торговые барьеры, введённые ещё в эпоху холодной войны. Ранее сенаторы, продвигающие законопроект, отмечали, что устранение этого реликта откроет путь к новой эпохе экономического сотрудничества США с центральноазиатским регионом. Центральная Азия богата природными ресурсами и имеет стратегическое значение, и американские законодатели указывают, что поправка Джексона-Вэника сегодня лишь препятствует инвестициям, тормозя торговлю и процветание – настало время избавиться от этих барьеров и раскрыть весь потенциал отношений.
Реакция Астаны: ожидания и поддержка инициативы
Казахстанские власти последовательно выступали за отмену поправки Джексона-Вэника, рассматривая её как анахронизм, не соответствующий нынешнему уровню отношений.
Ещё в 2024 году в стенах Конгресса США посол РК Ержан Ашикбаев подчёркивал, что упразднение поправки и закрепление постоянных нормальных торговых отношений с США – шаг стратегический, он укрепит двусторонние связи и обеспечит стабильность и предсказуемость для американских инвесторов в Казахстане. По его словам, за 30 лет независимости Казахстан превратился во вторую экономику постсоветского пространства, генерируя две трети совокупного ВВП Центральной Азии. На таком фоне сохранение ограничений времён СССР выглядит нелогичным: как отмечали в МИД РК, поправка Джексона-Вэника – это «последний реликт холодной войны», необходимость в котором давно отпала.
Последние новости из Вашингтона были встречены в Астане с одобрением. Вице-премьер – министр национальной экономики Серик Жумангарин, побывавший в октябре 2025 года с рабочим визитом в США, выразил надежду на скорейшее решение вопроса Конгрессом. Он подчеркнул, что Казахстан остаётся надёжным и предсказуемым партнёром для инвесторов и открыт для расширения американского бизнеса. Все конгрессмены и сенаторы, с кем встречалась казахстанская делегация, подтвердили поддержку отмены поправки. Фактически и законодательная, и исполнительная власть США демонстрируют консенсус в этом вопросе: как отметил Марко Рубио, считать Казахстан объектом устаревших торговых санкций больше не оправданно, ведь страна успешно зарекомендовала себя как рыночная экономика, успешно пройдя аудит при вступлении во Всемирную торговую организацию.
В Астане такой настрой США приветствуют – по сути, речь идёт об официальном признании со стороны Вашингтона экономических реформ и международных обязательств Казахстана.
Экономические возможности: инвестиции, торговля и технологии
Отмена поправки Джексона-Вэника обещает экономические выгоды для Казахстана. Хотя на практике США уже много лет не применяли напрямую эти ограничения, ежегодно предоставляя Казахстану режим наиболее благоприятствуемой нации, полное юридическое снятие поправки убирает последний элемент неопределённости для бизнеса. По оценке экспертов, формальное исключение из-под действия поправки улучшит инвестиционный климат и укрепит доверие иностранных компаний. В американских деловых кругах Казахстан предстает как более надёжный и равноправный партнёр – об этом прямо говорится в пояснениях к законопроекту.
Ликвидация ограничения укрепит имидж страны и повысит доверие инвесторов, расширяя доступ Казахстана к рынкам, современным технологиям и финансированию из США. Например, в ходе недавнего саммита С5+1 в Вашингтоне были заключены многомиллиардные сделки с американскими компаниями в сферах авиации, энергетики, редкоземельных металлов и цифровых технологий. Теперь подобные соглашения получат дополнительный импульс, поскольку исчезнет технический статус «ограниченной торговли» между США и центральноазиатскими странами.
Экономисты в регионе подчёркивают, что открытие доступа к постоянным нормальным торговым отношениям создаст новые возможности. Узбекский аналитик Зокир Усманов отмечает, что отмена поправки откроет приток инвестиций, позволит нарастить экономическое сотрудничество и облегчит доступ к передовым технологиям из США.
Особый интерес для Казахстана представляют области энергетики, инфраструктуры и добычи полезных ископаемых.
“Улучшение инвестиционного климата особенно актуально для проектов в нефтегазовом секторе, энергетике, транспортной инфраструктуре и переработке критически важных минералов”, – комментирует политический обозреватель Жанибек Сулеев.
По его словам, казахстанская экономика благодаря этому получит доступ к новым рынкам, помимо традиционных направлений в Китай и Россию. Экспорт в США может диверсифицировать товарные потоки: например, американский рынок потенциально интересен для казахстанской металлургии, химической промышленности, продукции сельского хозяйства и других несырьевых секторов.
Конечно, следует учитывать, что объём торговли США с Центральной Азией пока несопоставим с китайским – в 2024 году товарооборот США с Казахстаном составил около $5,5 млрд, тогда как торговля Китая со странами региона превысила $100 млрд. Тем не менее, снятие барьеров – поворотный шаг, создающий предпосылки для наращивания американского экономического присутствия. Эксперты называют сигнал из Вашингтона однозначно позитивным прежде всего для инвесторов: интерес США к региону не бывает случайным, и Казахстан должен максимально использовать этот шанс для роста и модернизации экономики.
Политический и дипломатический эффект: новый этап партнёрства
Не меньшего значения, чем экономика, данное решение США имеет и в политико-дипломатическом плане. Фактическое устранение поправки Джексона-Вэника знаменует собой углубление стратегического партнёрства Вашингтона с Астаной и соседями по региону.
Американские политики открыто заявляют, что хотят видеть Центральную Азию ближе к США на взаимовыгодной основе: по словам сенатора Криса Мёрфи, выступавшего ранее по этому вопросу, отмена поправки станет чётким сигналом серьёзности намерений Вашингтона в регионе. Санкционные торговые рычаги, возможно, были эффективны в прошлом, но теперь США сами признают их неактуальными для современного Казахстана, полностью придерживающегося международных норм.
Для самой республики исключение из списка торгово «неблагополучных» стран означает повышение статуса на глобальной арене. Казахстан предстанет как государство, пользующееся полным доверием со стороны крупнейшей западной державы – это укрепляет его имидж и усиливает переговорные позиции в отношениях с другими партнёрами. Отныне, когда речь заходит об инвестициях или инициативах в Центральной Азии, у США не остаётся формальных ограничений, чтобы активно включаться в проекты на казахстанской территории. Это открывает дорогу для более плотного взаимодействия – от ежегодных диалогов С5+1 до двусторонних комиссий по торговле и безопасности.
Аналитики подчеркивают, что символическое значение этого шага даже превышает прямой экономический эффект.
“Центральная Азия стала ареной стратегического соперничества Китая, России и Запада. Отмена поправки – часть нового курса: Вашингтон стремится расширять связи без навязывания формальных союзов”, – считает обозреватель Ж. Сулеев.
По его мнению, политика США в регионе заметно эволюционировала: от упора преимущественно на вопросы демократии и прав человека – к более прагматичному сотрудничеству, основанному на экономических интересах. Такой подход во многом соответствует многовекторной стратегии самого Казахстана, который традиционно старается поддерживать ровные отношения и с Западом, и с Востоком. Вступление страны в новые форматы, инициированные США (например, участие в саммите C5+1 или присоединение к международным соглашениям типа Авраамовых договорённостей), свидетельствует о готовности Астаны диверсифицировать внешнеполитические связи.
В то же время эксперты призывают сохранять реализм: не стоит ожидать мгновенного взрывного роста американских инвестиций или резкого перелома баланса влияния в регионе.
“Резкого наплыва капитала из США ожидать не приходится – скорее, будет постепенное расширение сотрудничества”, – отмечает Сулеев, добавляя, что политический жест со стороны Вашингтона всё же крайне важен для формирования новой модели отношений.
Казахстан, таким образом, выигрывает на нескольких фронтах. Отмена поправки Джексона-Вэника убирает последние рудименты недоверия в двусторонней торговле, что может стимулировать деловую активность и инвестиции в республику. Параллельно это решение укрепляет дипломатические позиции страны: Астана получает подтверждение своей репутации надёжного партнёра, способного вести сбалансированную внешнюю политику.
Казахстанские власти и бизнес надеются, что открывшаяся страница в отношениях с США принесёт конкретные плоды – новые контракты, технологические проекты и финансовые вливания. Экспертное сообщество сходится во мнении, что хотя стратегическое соперничество мировых держав в регионе будет продолжаться, для Казахстана расширение окна возможностей налицо. Оставив позади наследие холодной войны, республика может смелее смотреть в будущее – в сторону более тесного сотрудничества с Западом, не забывая при этом про баланс интересов со своими давними партнёрами.
По меткому выражению представителя МИД РК, теперь «последний реликт» прошлой эпохи уходит в историю, давая старт новому этапу – более свободной и взаимовыгодной торговле между Казахстаном и Соединёнными Штатами.