Чтобы не вмешались извне: Казахстан ускоренно готовит новую Конституцию

Казахстан готовится к переходу на новую политическую систему: проект Конституции затрагивает до 84% норм и может быть юридически признан новым Основным законом страны.

Масштаб и логика реформы

Политолог Марат Шибутов отмечает, что нынешний пакет поправок по масштабу «можно смело приравнять к принятию вообще новой конституции», а изменения в сумме затрагивают большинство разделов документа. По его словам, Конституция 1995 года была ответом на политический кризис середины 90‑х и больше не соответствует современной реальности, в том числе появлению цифровых прав, росту религиозности и новым рискам безопасности.

По словам эксперта, в ходе парламентской реформы «открыли шлюз», после чего государственные органы, профессиональные сообщества и граждане направили большой массив «разумных» предложений — от статуса адвокатов до представительства районов крупных городов. «Надо адаптировать конституцию, потому что иначе она не будет соответствовать реальности», — подчёркивает Шибутов.

Почему изменения вносят быстро и через Конституцию

Комментируя высокую скорость подготовки проекта, Шибутов связывает её с внешнеполитическими факторами и нестабильной международной обстановкой. «Сейчас длительное обсуждение — это роскошь, которая нам недоступна», — говорит он, напоминая о войнах между постсоветскими странами и быстрых политических разворотах в мире.

По его словам, реформу сознательно проводят оперативно, чтобы «у внешних игроков не было соблазна вмешаться в наши внутриполитические дела». Он также подчёркивает, что вынос ключевых норм именно на конституционный уровень — это способ «застолбить» базовые принципы: «Обычные законы легко меняются… В конституцию — это чтобы застолбить и чтобы даже если когда-то захотят изменить, это было трудно сделать».

Новые институты: Халық Кеңесі и вице-президент

Одним из главных сюрпризов, по словам Шибутова, стало одновременное появление двух новых политических институтов — Халық Кеңесі и должности вице-президента. Он признаётся, что даже участники рабочей группы «очень удивились», когда президент на Курултае представил эти инициативы уже после завершения работы над проектом.

Халық Кеңесі, по оценке политолога, должен сформировать более сложную систему представительства: через партии, маслихаты, общественные советы, профсоюзы и этнокультурные объединения. «Таким образом мы покрываем представительство всех… чтобы никто не был обижен», — поясняет он, добавляя, что новый орган получит право законодательной инициативы и заменит нынешнюю модель квот АНК в Сенате.

Введение поста вице-президента Шибутов называет инструментом подстраховки на случай кризисных ситуаций. «Мы живём в другом мире, гораздо более опасном, и, соответственно, у всех должен быть дублёр, который, если что-то случится, сможет перехватить рычаги управления без каких-либо проблем», — говорит политолог.

Права человека, религия и брак

Отдельный блок реформ касается прав и свобод граждан, которые, по словам Шибутова, практически не менялись с 1995 года и оставались «самым консервативным» разделом Конституции. Политолог указывает на необходимость чётко прописать светский характер образования и усилить дистанцию между государством и религиозными структурами на фоне «наступления религии на светские институты».

Обсуждая споры вокруг цензуры и тематики ЛГБТ, Шибутов подчёркивает, что задача государства — не допустить эскалации ненависти и уличных конфликтов. Он напоминает, что криминализации за гомосексуальность нет и «в постель лезть не будет никто», но выводить тему в политическое пространство, по его мнению, опасно для общественного мира. Президент, по словам эксперта, чётко обозначил позицию: «прописываем в конституции, что брак — это союз между мужчиной и женщиной», причём речь идёт об одном мужчине и одной женщине.

Историческая преемственность и сроки

Новая преамбула, как отмечает Шибутов, должна «исправить историческую ошибку» и выстроить длинную линию преемственности от древних тюрков и Золотой Орды к казахскому ханству и современному Казахстану. «Мы честно говорим, что мы кочевники и мы этого не стесняемся… Конституция — это, в том числе, рассказ о том, кто мы такие, откуда мы и куда мы идём», — подчёркивает политолог, добавляя, что документ адресован не только гражданам, но и внешнему миру.

По его оценке, после завершения юридических экспертиз проект Конституции будет вынесен на всенародное обсуждение и референдум уже весной. В случае одобрения изменения вступят в силу через последовательное принятие конституционных законов и роспуск действующего парламента, а «с 1 сентября у нас будут новые политические институты», включая избранный Курултай и вице-президента.