В Атырау -14 
В Китае на прошлой неделе официально вступил в силу новый Закон КНР об использовании атомной энергии, принятый в сентябре 2025 года. Этот первый комплексный закон в атомной сфере призван обеспечить развитие и безопасное использование атомной энергии в мирных целях. Документ содержит 62 статьи в 8 главах и закрепляет основы регулирования атомной отрасли, уделяя особое внимание безопасности, инновациям и международному сотрудничеству.
Ключевые положения закона
Централизованное управление отраслью: Закон вводит единую систему госуправления атомной энергетикой. Ответственность за координацию развития отрасли возлагается на уполномоченные органы при Госсовете КНР, с чётким распределением функций между профильными министерствами. Это означает более централизованный и эффективный надзор за всеми аспектами ядерного сектора.
Национальные стандарты и лицензирование: Вводится разработка единых национальных стандартов в атомной сфере, ориентированных на лучшие мировые практики. Проектирование, строительство и эксплуатация ядерных установок должны строго соответствовать законам и нормативам. В частности, стандартизируются проекты реакторов с повышенной безопасностью, такие как отечественный Hualong One с двойной защитной оболочкой, способной выдерживать падение самолёта. Закрепление подобных требований гарантирует соответствие развития атомной энергетики Китая строгим международным стандартам безопасности.
Контроль и безопасность: Безопасность ставится во главу угла. Закон предусматривает создание всеобъемлющей системы ядерной безопасности, охватывающей контроль ядерных материалов, безопасную транспортировку и готовность к чрезвычайным ситуациям. Операторам атомных объектов предписан принцип «глубоко эшелонированной защиты» – многоуровневых мер для предотвращения аварий. Они обязаны обеспечивать физическую охрану ядерных объектов, предотвращать кибератаки и террористические угрозы, а также немедленно сообщать о любых инцидентах (запрещены скрытие или искажение информации о авариях). Также учреждается государственный комитет по чрезвычайному реагированию на ядерные аварии, в работе которого задействуются Народно-освободительная армия и Вооружённая полиция Китая – эти силы определены как исполнители при ликвидации ядерных инцидентов.
Контроль экспорта технологий: Китай вводит строгий экспортный контроль в ядерной сфере. Экспорт ядерных материалов, оборудования и двойных технологий разрешается только по государственным лицензиям. Отдельно закон строго запрещает вывоз так называемых «чувствительных» компонентов ядерного цикла – например, оборудования для обогащения урана, переработки отработавшего топлива или тяжелой воды – а также материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия. Нарушение этих правил (незаконный экспорт ядерной и связанной продукции) влечёт юридическую ответственность для виновных компаний согласно действующим законам.
Санкции за нарушения: Закон предусматривает серьёзные наказания за несоблюдение его требований. В частности, за незаконный ввоз на территорию КНР радиоактивных отходов или заражённых материалов грозит штраф в размере от 2 до 10 миллионов юаней. Экспорт ядерных и сопутствующих товаров с нарушением установленного порядка также карается – виновные обязаны понести предусмотренную законом ответственность. Такие меры призваны усилить дисциплину в отрасли и предотвратить любые инциденты или нелегальную торговлю ядерными технологиями.
Значение для атомной отрасли Китая и международного влияния
Новый закон закладывает прочную правовую основу для развития атомной отрасли Китая, что, по мнению экспертов, даст импульс её высококачественному росту. Документ прямо стимулирует научно-технические инновации – например, поддерживает исследования в области управляемого термоядерного синтеза и малых модульных реакторов. Включение термоядерных установок (tokamak EAST, проект BEST и др.) в законодательное поле сигнализирует о стремлении Китая ускорить внедрение передовых атомных технологий.
Одновременно закон усиливает позицию Китая как ответственного лидера в глобальной ядерной энергетике. КНР уже обладает одной из самых крупных и быстрорастущих программ строительства АЭС в мире (по состоянию на 2025 год в стране строились 28 реакторов, что является одним из лидирующих показателей). Закрепление высоких стандартов безопасности и выполнения международных обязательств (нераспространение ядерного оружия, противодействие ядерному терроризму) на национальном уровне повышает доверие других стран к китайским технологиях. Это означает, что экспорт китайских атомных реакторов (таких как Hualong One) и участие Китая в зарубежных ядерных проектах будут восприниматься с большим доверием. По сути, новый закон не только упорядочивает внутреннее развитие атомной энергетики, но и усиливает международное влияние Китая в сфере мирного атома – через соблюдение им лучших практик, активное обмен опытом и предложение безопасных технологий партнёрам.
Возможное влияние на Казахстан
Казахстан, как сосед и стратегический партнёр Китая, уделяет особое внимание изменениям в ядерной политике КНР. Эксперты отмечают, что новый закон открывает дополнительные перспективы сотрудничества двух стран в области мирного атома. Документ прямо поощряет международный обмен и совместные проекты в атомной энергетике, создавая основу для углубления казахстанско-китайского взаимодействия.
Для Казахстана актуально то, что укрепление ядерной безопасности и стандартов в Китае задаёт высокую планку, к которой стремится и сама республика. В 2025 году Казахстан создал собственное Агентство по атомной энергии и Комитет атомного надзора, ориентируясь на международные стандарты и лучшие практики в сфере регулирования и безопасности. В этой связи казахстанские регулирующие органы уже начали обмен опытом с китайскими коллегами по вопросам лицензирования, надзора и управления радиоактивными отходами. Китайский опыт в обеспечении ядерной и экологической безопасности на всех этапах атомных проектов представляет большой интерес для Казахстана, который планирует развивать свою атомную энергетику.
Кроме того, новый китайский закон может усилить экономическое сотрудничество. Президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что Казахстан принял решение о строительстве нескольких АЭС и рассматривает китайскую корпорацию CNNC как надёжного стратегического партнёра в этом проекте. Китайская атомная отрасль, действуя в рамках жёстких требований нового закона, сможет более эффективно предлагать свои технологии для казахстанских АЭС. Уже сейчас Казахстан включил CNNC в шорт-лист потенциальных поставщиков реакторов и высоко оценивает компетенции этой компании.
Наконец, Казахстан является одним из крупнейших мировых поставщиков урана, и Китай – один из основных его покупателей. Глава государства подчеркнул, что Казахстан надёжно поставляет природный уран и ядерное топливо в Китай. Расширение атомной генерации в КНР, ожидаемое благодаря новому закону, может привести к росту спроса на казахстанский уран и совместные проекты по ядерному топливу. Таким образом, вступление в силу нового китайского закона об атомной энергии создает дополнительные возможности для Казахстана – от экспорта уранового сырья до кооперации в строительстве и эксплуатации АЭС, повышая уровень безопасности и взаимного доверия в ядерной сфере.