В Атырау +4 
Жители села Аксай под Атырау жалуются: купили землю под жильё в 2020 году, а строить им не разрешают. Около 15 человек собрались 3 сентября, чтобы заявить о проблеме. Запрет на строительство акимат ввёл лишь в 2022-м. Почему — разбирался корреспондент «Ак Жайыка».
По словам жителей, в 2020 году они приобрели по 10 соток земли у предпринимателя в селе Аксай. У каждого на руках — государственный акт на участок. Одни брали в долг и начинали стройку, другие вложили последние накопления. Но в 2022 году неожиданно выяснилось: разрешение на строительство приостановлено. Более того, даже у тех, кто успел получить документы и начать работы раньше, бумаги аннулировали.
Красная линия против домов
В атырауском отделе земельных отношений и архитектуры пояснили: строить нельзя, потому что участки оказались в охранной зоне магистрального нефтепровода АО «КазТрансОйл». По правилам, любое жильё должно находиться минимум в 150 метрах от трубы диаметром более 500 мм. На деле же, по словам жителей, некоторые дома стоят всего в 70–90 метрах от опасной линии.
Согласно генеральному плану города Атырау, утвержденному 29 ноября 2016 года, этот район попал в зону «красной линии», где строительство запрещено в связи с опасностью для жизни.
Науша Менешева в августе 2020 года купила участок на 10 соток и получила постоянный акт на строительство дома. Позже оформила землю на сына. Тот вложил все сбережения в стройку, но в 2022-м выяснилось: строить нельзя. Женщина обращалась к акиму города и области, однако в ответ услышала одно — права можно защищать только через суд.
– За домом проходит нефтепровод. Говорят, опасная зона, «красная линия», поэтому не дают разрешение. Но почему тогда у соседей разрешение есть? Наши дома ведь стоят на одинаковом расстоянии от трубы. Земля была выдана под ИЖС, мы начали строить и даже не думали, что нам потом откажут, – говорит Менешева.
- Я купил землю у Айдоса Кенжебекова в 2020 году. Участок под ИЖС, постоянный. Получил разрешение на времянку и построил её. В 2023-м решил возводить большой дом, но соседи предупредили: эта земля в «красной линии», разрешения никто не получает. Я пошёл в земельный отдел, и там ответили, что с 2016 года участок в опасной зоне из-за нефтепровода. Но ведь на времянку разрешение дали? Почему тогда можно было? – рассказывает Нуршатхан Жагор. – Ответ один: «Не знаем».
По его словам, соседи трижды судились и проиграли. Сам он писал акиму города, области, обращался в прокуратуру, Антикор и ДКНБ. Везде дело пересылали обратно в земельный отдел, а там снова отвечали: «Идите в суд». Суд же снова отказывает.
– Что нам теперь делать? – недоумевает Жагор.
Схожая история у Нурлыбека Шобакова: он тоже приобрёл землю в 2020 году и даже успел построить дом. Тогда разрешение на строительство ещё выдавалось.
– Я влез в долги, начал строить и тяжело заболел. Дом довёл только до половины, потом уехал лечиться в Индию. Когда вернулся и продолжил стройку, узнал, что соседям разрешения больше не дают. Если завтра КазТрансОйл прикажет снести дом – пусть голову с меня снимут, я отсюда не уйду. Буду бороться до конца. Для меня этот дом – уже вопрос жизни, – говорит он.
«Ваши документы утратили силу»
К жителям вышел руководитель отдела по правовым вопросам КГКП «Центр Генерального плана» Абзал Назаров. Он напомнил историю участка: когда-то одному предпринимателю выдали 2 гектара под сельхозназначение. Год он уточнить не смог, но отметил, что это было уже после прокладки нефтепровода. Позже предприниматель изменил целевое назначение на жилищное строительство и начал продавать землю по 10 соток. На вопрос, кто и на каком основании разрешил смену назначения, Назаров ответить не смог.
По его словам, запрет на строительство возник после суда в 2022 году. Тогда жительница села Шаукенова требовала перенести нефтепровод, но АО «КазТрансОйл» подало встречный иск об аннулировании выданных ей разрешительных документов. Суд встал на сторону компании. С тех пор строительство в Аксае заморожено.
Шаукеновой выделили другой участок в том же селе. Её стройка началась уже после получения нового архитектурно-планировочного задания и утверждения эскизного проекта. Что касается других жителей, их документы Назаров назвал утратившими силу после решения суда 2022 года.
Ответ Назарова людей не устроил. Одни жаловались, что все эти годы скитаются по съёмным квартирам и влезли в долги ради строительства. Другие недоумевали: как можно с актом и разрешением на руках остаться без права строить?
– В акимате говорят: «Накажем виновных, объявим выговор». А мне-то что от этого? У меня все документы есть — почему я не могу построить дом? – возмущались жители.
– Раньше дома строили спокойно, а в 2022–2023 годах вдруг стало нельзя. Это несправедливо! – добавили другие.
– Вы же не оставите нас на произвол судьбы? Или тогда компенсируйте наши убытки. Кто возместит ущерб, если вопрос не решится? – прозвучал прямой вопрос из толпы.
Назаров ответил, что жители вправе требовать компенсацию через суд, сославшись на Гражданский кодекс. В качестве выхода он предложил создать рабочую группу с участием самих жителей, сельского акимата, КазТрансОйла и Центра генерального плана. Люди согласились, но дату первой встречи пока не назначили.
По словам Назарова, Шаукенова действительно получила разрешение и даже успела залить фундамент. Позже она потребовала в суде не только переноса трубы, но и компенсации за расходы. Первая инстанция отказала, сейчас дело рассматривает апелляция.
Похожая история в селе Акжар: жительница Шалапиева потребовала через суд выдать ей архитектурно-планировочное задание. Дело дошло до кассации и скоро будет рассмотрено в Верховном суде.
Назаров утверждает, что ещё около 15 жителей подали аналогичные иски, но пока никто не выиграл.
Мы направили запросы предпринимателю, продавшему землю, и в АО «КазТрансОйл». Ждём комментариев.
UPD:
"Я не виноват" - позиция предпринимателя
Айдос Кенжебеков, тот человек, у которого жители приобретали землю, подтвердил, что изначально участок был предназначен для строительства жилого массива, а не для сельхознужд.
– Участок площадью 8 гектаров я приобрёл в 2017–2018 годах у одного ТОО. Ранее они тоже купили его у другой компании. Между прежними владельцами и ещё одной фирмой был заключён договор сервитута — по одной стороне участка проходила труба. Я купил землю вместе с этим сервитутом, – пояснил Кенжебеков.
По его словам, после покупки он обратился в акимат с намерением построить жилой массив. Там выделили часть земли в 2,4 га, так как на другой половине (5,6 га) проходил нефтепровод. На участке 2,4 га был разработан эскизный проект на 27 домов, согласованный городским отделом архитектуры. Согласие дал и отдел земельных отношений, оформили 27 государственных актов. Однако из-за финансовых трудностей сам Кенжебеков дома не построил, а продал участки частным лицам.
– В то время на участок не накладывалось никаких ограничений. Если бы они существовали, акимат не выделил бы мне землю. При разделе никаких запретов тоже не было. Поэтому я не считаю себя ответственным за нынешнюю ситуацию, — подчеркнул предприниматель.
По его словам, он не знает, сколько именно человек купили у него землю — часть участков перепродавали дальше другим лицам.
Айнур САПАРОВА
Фото и видео автора