Конституционный суд: приоритеты при предоставлении земельного участка

Судья Конституционного суда Роман Подопригора поделился очередным кейсом суда.

В соответствии с одной из норм Земельного кодекса (ЗК), когда проводится конкурс по предоставлению права аренды земельного участка для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельхозпроизводства лицам, постоянно проживающим в районе, городе, селе не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде дополнительных баллов.

Гражданин, ранее проживавший на территории, где расположен земельный участок, но переехавший в другой город, проиграл в конкурсе как раз из-за этих баллов. 

Он подал иск в суд, пытаясь оспорить решение земельной комиссии, но также проиграл. Тогда он обратился в Конституционный Суд, посчитав что норма ЗК дискриминационна, ограничивает его право на свободу передвижения и свободу предпринимательской деятельности. 

КС напомнил, что о дискриминации можно вести речь тогда, когда различия в законах не имеют объективного и разумного обоснования. В данной ситуации крестьянское или фермерское хозяйство непосредственно связано с личным трудовым участием, наличием специальных знаний и практического опыта в сельском хозяйстве. Следует также учитывать вопросы стимулирования занятости проживающих в определенной местности лиц. Кроме того, факт проживания не является единственным критерием для земельной комиссии. Принимается во внимание также обязательства о прогнозном объеме инвестиций - критерий, который является более решающим при подведении итогов конкурса. При таких условиях КС не усмотрел признаков дискриминации, равно как нарушения права на свободу передвижения и на свободу предпринимательской деятельности.

Норма была признана соответствующей Конституции. 

НПКС № 69-НП от 16.04.2025