В Атырау 0 
С момента прихода к власти в 2019 году президент Касым-Жомарт Токаев провел ряд реформ и изменений, часть которых были напрямую направлены на укрепление гражданского общества. Более того, расширение гражданских прав и рост общественного самосознания стали одним из приоритетов политической повестки главы государства.
Провозгласив концепцию «слышащего государства», Токаев тем самым напомнил о необходимости открытого диалога между властью и народом. Впоследствии в стране был реализован ряд инициатив, направленных на поддержку неправительственных организаций, развитие молодежных движений и создание условий для конструктивного взаимодействия государства и общества.
Говоря конкретно о поддержке неправительственных организаций и правозащитной деятельности. То тут надо отметить, что так называемому третьему сектору в целом стало уделяться больше внимания, более того присутствует осознание его вклада в решение социальных проблем и защиту прав граждан. Первоначально в 2020 году была утверждена Концепция развития гражданского общества Республики Казахстан на 2020–2030 годы. Данная концепция включает в себя два этапа. Первый этап направлен на совершенствование правового регулирования, институционального обеспечения и развитие институтов гражданского общества. В этот период предполагалось особое внимание уделять поддержке гражданской активности, волонтёрство и благотворительность, а также расширять сотрудничества между государственными органами, бизнес-сообществом и НПО. Второй этап, запланированный к реализации на 2026-2030 год ориентирован на закрепление и развитие достигнутых результатов, усиление влияния гражданского сектора в социально-экономической и общественно-политической сферах.
Так 4 июля 2022 года президент подписал закон, напрямую касающийся волонтерской деятельности, благотворительности, государственного социального заказа, грантов и премий для НПО. Этот законодательный пакет значительно усовершенствовал механизмы государственной поддержки НПО: прежде всего упростилось предоставление грантов и социальных заказов, введены премии для успешных общественных проектов, создаются стимулы для благотворительности и волонтерства.
По оценкам министерства информации и общественного развития, только в 2022 году объём грантового финансирования для НПО вырос вдвое по сравнению с предыдущим годом, превысив 2,2 млрд тенге, а количество реализованных социальных проектов ощутимо увеличилось. Впервые были введены региональные гранты от местных исполнительных органов, позволившие поддержать гражданские инициативы на местном уровне – например, в нескольких областях в 2022 году местные власти выдали десятки грантов на общую сумму свыше 200 млн тенге для поддержки местных НПО.
В свою очередь, молодежь Казахстана при президентстве Токаева получила новые возможности для самореализации и участия в общественно-политической жизни. Еще в первые месяцы на посту главы государства Токаев обозначил, что видит будущее Казахстана – в руках молодых. В августе 2019 года он учредил Президентский молодежный кадровый резерв – через открытый конкурс были отобраны 300 талантливых молодых специалистов, которые включены в резерв для выдвижения на руководящие должности в госаппарате и национальных компаниях. Этот проект призван обновить элиты за счёт новой генерации профессионалов. В 2020 году по инициативе Токаева был объявлен Год волонтера, в течение которого прошли сотни волонтерских акций под эгидой республиканского проекта «Birgemiz». Тысячи активных молодых людей по всей стране участвовали в благотворительных, экологических и образовательных инициативах, что не только принесло пользу обществу, но и повысило гражданскую активность самой молодежи.
Особое внимание привлекает появление новых молодежных движений, получивших поддержку на самом высоком уровне. Яркий пример – движение «Жаңа адамдар», возникшее осенью 2022 года. 14 ноября 2022 года на официальном сайте Акорды было сообщено о встрече президента Токаева с группой молодых активистов движения «Жаңа адамдар»
Я думаю, среди вас есть люди, которые со временем могут стать и депутатами, и министрами, а может, даже президентом нашего государства», – сказал тогда глава государства обращаясь к активистам.
В целом движение «Жаңа адамдар» позиционируется как платформа для прогрессивной молодежи, выступающей против насилия и несправедливости. Его активисты записывают видеоролики на актуальные социальные темы, участвуют в общественных дискуссиях, продвигают идеи гендерного равенства и личной ответственности за будущее страны.
Разумеется, укрепление гражданского общества немыслимо без налаживания постоянного диалога между властью и обществом. Осознавая это, Касым-Жомарт Токаев с первых дней президентства взял курс на прямое взаимодействие с гражданами и обратную связь по острым проблемам. Лозунг «слышащее государство» означал готовность чиновников прислушиваться к запросам общества и совместно искать решения. Для институционализации такого диалога по инициативе президента был создан Национальный совет общественного доверия (НСОД) – консультативный орган при Президенте РК, впервые собравшийся в июле 2019 года. В состав Совета вошли общественные деятели, правозащитники, журналисты, эксперты и представители молодежи. На площадке НСОД открыто обсуждались назревшие политические и социальные реформы. За время деятельности Совета, продлившейся до 2021 года, его участники выдвинули множество рекомендаций, часть из которых была реализована властью. В частности, именно через механизм НСОД были подготовлены предложения по обновлению законодательства о выборах, партиях и митингах. Так, вследствие прямого развития этих идей были снижены требования для регистрации новых партий– с 40 тысяч до 20 тысяч, был установлен 5%-й электоральный барьер для прохождения партий в Мажилис, введена 30%-я квота для женщин и молодежи в партийных списках, а также законодательное признание института парламентской оппозиции. Все эти нововведения призваны стимулировать политическую конкуренцию и лучше представить интересы разных слоев общества во власти.
После трагических событий января 2022 года курс на диалог с обществом только укрепился. Понимая важность консолидации и недопущения раскола, Токаев предложил перезагрузить форматы взаимодействия с народом. Вместо НСОД летом 2022 года создан новый широкопредставительный орган – Национальный Құрылтай. Этот консультативно-совещательный орган вобрал в себя функции НСОД, но имеет более широкий охват: в его состав включены представители всех регионов страны, депутаты парламента, члены Ассамблеи народа Казахстана, Гражданского альянса, лидеры общественных объединений, предприниматели, рабочие и фермеры. Курултай собирается регулярно для обсуждения важнейших вопросов общенационального развития. По задумке Президента Национальный курултай должен стать «связующим звеном между властью и народом», объединив под своей эгидой все региональные общественные советы. Таким образом выстраивается единая институциональная модель общественного диалога: вопросы местного значения обсуждаются на областных общественных советах, а наиболее актуальные выносятся на уровень общенационального курултая.
Также в стране регулярно проводятся Гражданские форумы, являющиеся ключевой площадкой для обсуждения вопросов развития гражданского общества и взаимодействия с государственными органами. Так IX Гражданский форум, прошедший в ноябре 2020 года в онлайн-формате, был посвящён обсуждению новой Концепции развития гражданского общества, вопросам общественного контроля и участию граждан в принятии решений. В ноябре 2021 года состоялся X Гражданский форум, акцентировавший внимание на достижении Целей устойчивого развития ООН, укреплении потенциала общественных институтов и вовлечении гражданского общества в реализацию национальных стратегий. XI Гражданский форумпроведённый в октябре 2023 года, сосредоточился на роли гражданского сектора в построении Справедливого Казахстана, обсуждении законодательных инициатив и расширении участия НПО в реализации социальных проектов. В текущем году запланировано проведение XII Гражданского форума. Также в декабре 2024 года была начата оценка вклада НПО в социально-экономическое развитие страны. Был разработан перечень показателей эффективности, а также проведены исследования с привлечением мнения экспертов и общественности для более глубокого понимания роли неправительственных организаций в решении социальных проблем. В январе 2025 года стартовал проект по популяризации участия НПО в рассмотрении проектов нормативных правовых актов. В рамках этого проекта была усилена работа портала «Открытые НПА», а процедура рассмотрения проектов нормативных актов стала более прозрачной благодаря продвижению в социальных сетях и социальной рекламе.
В марте 2025 года на заседании Национального курултая Президент Казахстана поручил разработать новый закон «О государственном социальном заказе», цель которого — модернизация механизма взаимодействия государства с неправительственными организациями и повышение прозрачности социальных заказов.
Кроме того, власть стала более открытой к прямому общению с людьми через современные каналы. Практикуются регулярные общественные слушания, онлайн-обращения граждан, расширяется взаимодействие с независимыми СМИ.
В целом последовательные шаги по поддержке гражданских инициатив, вовлечению молодежи и налаживанию диалога уже оказывают заметное влияние на развитие демократических институтов страны. Гражданское общество становится более зрелым и включенным в процесс принятия решений. Это в конечном счёте ведёт к росту прозрачности и подотчётности власти, поскольку активные НПО и независимые наблюдатели держат фокус на острых социальных проблемах и требуют их решения. Все это долгосрочная инвестиция в будущее страны: сильное гражданское общество является опорой устойчивой демократии. Именно в сотрудничестве властей и активных граждан рождаются эффективные решения и укрепляется общественное доверие.
Политический эксперт Ильяс БАКТЫГАЛИЕВ специально для "АЖ"