В Атырау -5 
В конце февраля Верховный суд Казахстана рассмотрел кассационную жалобу директора ТОО Oxygenator Мурата НИЯЗОВА на экологический штраф в размере 37,4 млрд тенге.
Бизнесмен подал жалобу еще в апреле прошлого года. Уже два года он пытается добиться пересмотра суммы штрафа, считая ее несоразмерной для малого бизнеса.
— Почему именно 37,4 млрд? Почему не 37 млн или 3,7 млн? На чем основаны такие расчеты, если учитывать реальный оборот нашей компании? — заявил Ниязов.
Верховный суд направил материалы дела в Научно-консультативный совет, чтобы получить разъяснения по обоснованности наложенного штрафа.
— Научно-консультативный совет должен рассмотреть вопрос о наложении штрафа. Инспектор департамента экологии сообщил, что отходы уже утилизированы, однако процесс утилизации был проведен без утвержденного лимита на их накопление. Согласно Экологическому кодексу, лимит на накопление отходов обязан разрабатывать их образователь — то есть месторождение, а не нефтесервисная компания. Возможно, именно поэтому Верховный суд направил дело на рассмотрение научно-консультативного совета. Это первый случай за 30 лет, когда подобное дело передано на рассмотрение совета, — отметил Ниязов.
Как всё начиналось?
1 ноября 2023 года специализированный административный суд Атырау оштрафовал ТОО Oxygenator на 37,4 млрд тенге за незаконное накопление 13 108 тонн нефтяных отходов на своем частном участке — полигоне «Сагиз» в поселке Доссор. По версии прокуратуры, компания не имела необходимого экологического разрешения.
По поручению прокуратуры департамент экологии провел внеплановую проверку. Было установлено, что предприятие накапливало отходы без соответствующих разрешительных документов. В результате составили административный протокол и направили дело в суд.
После наложения штрафа компания подала апелляцию, но 29 ноября 2023 года Атырауский областной суд оставил ее без удовлетворения. Дополнительно департамент экологии обратился в специализированный межрайонный экономический суд с требованием запретить дальнейшее накопление отходов. 22 января 2024 года суд удовлетворил этот иск, а исполнительный лист передали судебным исполнителям.
Позиция компании
Мурат Ниязов утверждает, что у его компании были все разрешительные документы, а проблема возникла из-за нестыковок в законодательстве. По его словам, отходы не хранились, а утилизировались.
— Мы не разливали отходы, как это трактуют. Никаких утечек не было. Мы работали с такими компаниями, как АО «Эмбамунайгаз», ТОО «Алтиес Петролеум Интернешнл Б.В.», ТОО «СБП «КазМунайГаз-Бурение». Мы оказывали сервисные услуги по вывозу отходов для их дальнейшей утилизации. Если бы у нас не было разрешительных документов, нас бы просто не допустили к тендерам. Крупные нефтяные компании работают по жестким стандартам «Самрук-Казына», где четко прописаны требования к утилизации отходов. Если бы мы нарушали экологические нормы, нам бы просто не платили, — утверждает Ниязов.
Он добавил, что базу в Доссоре Oxygenator приобрел в 2021 году у ТОО «Интермед-Орал», а лицензия и экологическое разрешение компании действуют до 2026 года.
Позиция экологов
Согласно результатам проверки, у компании не было разрешения на хранение 13 568 тонн опасных отходов на объекте I категории. По мнению специалистов, это нарушение части 1 статьи 328 КоАП РК («Нарушение нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду»).
Кроме того, в 2022 году компания подписала контракт с АО «Эмбамунайгаз» на повторную очистку 9 480 тонн загрязненных нефтью почв. Очистка нефтешламов должна была проводиться физико-химическим методом.
Однако в 2023 году экологи провели внеплановую проверку и обнаружили на территории базы нефтешлам и кокс в количестве, превышающем заявленный объем. Пробы со всех площадок подтвердили наличие нарушений.
При расчете штрафа экологи использовали следующую формулу: массу отходов умножили на МРП, затем на 10 000% от ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и поделили на 100.
Теперь судьбу штрафа решит Научно-консультативный совет.
— Нам вменяют, что у нас не было лимита на временное размещение отходов. Но мы их не хранили, а сразу сортировали и обезвреживали. А обезвреживание — это и есть утилизация, — говорит Ниязов, - Во-первых, это частная территория, расположенная в 25 км от населенного пункта. Во-вторых, я проводил независимый экологический мониторинг, и результаты показали, что загрязнения окружающей среды нет.
Он также подчеркивает, что деятельность его компании соответствовала условиям лицензии, в которой четко указаны допустимые пределы загрязняющих веществ.
— Если бы мы не соответствовали этим требованиям, нас бы давно привлекли к ответственности, — говорит он.
По словам Ниязова, изначально у департамента экологии не было претензий. Когда компания получала лицензию, министерство экологии направило распоряжение о проверке объекта. Департамент экологии провел мониторинг, составил акт осмотра, и на основании этих документов министерство выдало лицензию.
— Если Верховный суд примет нашу сторону, я продолжу работу. Я родился и вырос в этом городе и хочу внести вклад в его развитие. Атырау и так страдает от экологических проблем. Вы видите в новостях, как неизвестные компании сливают отходы где попало. А теперь представьте, сколько исторических залежей отходов в Атырауской области. Это колоссальная проблема, и с ней нужно бороться, — добавил он.
Он также отмечает, что сложный 2023 год стал испытанием для бизнеса.
— Возможно, это просто трудный период, который нужно пережить. Но, дай Аллах, все будет нормально. Я устал унывать. За это время потерял 12 килограммов, у меня выпали 12 зубов.
Тем не менее он остается оптимистом.
— Даже спустя год Национальный центр статистики отправил мне благодарственное письмо: моя компания входит в первую тройку добросовестных поставщиков Казахстана в нашем профиле. Теперь все зависит от решения Верховного суда, — заключил бизнесмен.
Айнур САПАРОВА