«Прокурорский фильтр»: новый уровень защиты инвесторов

На протяжении двух лет прокуроры сопровождают инвестиционные проекты, обеспечивая их защиту. За этот период прокуроры успешно разрешили порядка 500 проблемных кейсов и оказали реальную помощь 700 инвесторам, чьи вложения в экономику страны превысили 10,4 трлн тенге.

Одновременно по ключевым решениям в отношении инвесторов внедрен «прокурорский фильтр». Это означает, что госорган без согласия с прокурором не вправе проверять инвестора, приостанавливать его деятельность, отзывать лицензии и налагать иные ограничения.

В рамках «прокурорского фильтра» прокуроры предотвратили 675 неправомерных решений о проверке инвесторов, привлечении их к административной ответственности и применении ограничительных мер.

За нарушение прав инвесторов наказано свыше 130 должностных лиц.

«Прокурорский фильтр» обеспечил прозрачность решений должностных лиц и в соответствии с Указом Президента «О мерах по либерализации экономики» (от 08.05.2024 г.) закреплен в законах.

Законодательные изменения внесены в Предпринимательский и Гражданский процессуальный кодексы, а также Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и в январе 2025 года введены в действие.

В частности, поправками в КоАП предусмотрено, что возбуждение дела об административном правонарушении в отношении инвестора допускается только после согласования с прокурором.

Отсутствие согласия прокурора - основание для прекращения производства по делу (ст. 741 КоАП).

Основные сроки согласования отражены в статье 759 КоАП (прокурор), а порядок будет определен приказом Генерального Прокурора.

Изменения в Предпринимательский кодекс запрещают госорганам без согласования с прокурором проверять инвесторов и применять к ним запретительно-ограничительные меры. К ним относятся:

- приостановление деятельности субъекта, действия, процесса;

- приостановление действия, лишение (отзыва) разрешения и (или) приложения к разрешению;

- отказ в выдаче разрешения либо продлении срока его действия;

- отмена (отзыва) решения госоргана, организации квазигосударственного сектора, вынесенного ранее в пользу инвестора;

- расторжение с инвестором в одностороннем порядке контракта.

Новеллы затронули и Гражданский процессуальный кодекс.

Теперь реализация госорганом права обращения в суд с иском к инвестору возможно только после обязательного его согласования с прокурором.

«Прокурорский фильтр» будет действовать в отношении инвесторов, включенных в Реестр инвесторов, порядок формирования которого определит уполномоченный орган по инвестициям.

В целом, названные меры направлены на пресечение нарушений прав инвесторов и обеспечение привлекательной правовой среды для ведения бизнеса.