По вымышленному нарушению. Компания Кулибаева ответила на штраф видео-заявлением

"Каспий нефть" подготовила оригинальное видео-заявление по поводу штрафа в 13 млрд тенге, сообщает Energy Monitor.

Компания считает наложение штрафа незаконным, и что компания не хранит нефтяные отходы на месторождении (все вывозится подрядными организациями).

Позицию АО "Каспий нефть" о незаконности наложения штрафа поддержали НПП РК "Атамекен", Ассоциацияа "KAZENERGY", Ассоциация "PetroMining". Ассоциациями в Генеральную прокуратуру направлены соответствующие обращения. 

Кроме того, НПП РК "Атамекен" и АО "Каспий нефть" готовят обращение в аппарат президента и Верховный суд.

Из заявления компании:

«Несмотря на наличие у АО "Каспий нефть" разрешительных документов на воздействие на окружающую среду и соблюдение лимитов на эмиссии, природоохранная прокуратура, без соответствующей проверки, не запросив у компании соответствующие документы и доказательства об отсутствии накопления отходов, внесла в Департамент экологии Атырауской области представление о привлечении АО "Каспий нефть" к административной ответственности за накопление отходов без разрешения. На основании представления природоохранной прокуратуры, опять же без проведения проверки, сбора и анализа доказательств, Департаментом экологии Атырауской области АО "Каспий нефть" в марте 2024 года было привлечено к административной ответственности за накопление отходов без разрешения. Здесь следует отметить, департамент экологии ранее проводил собственную проверку деятельности АО "Каспий нефть", в рамках которой посещал месторождение, и по ее результатам не выявил накопление отходов.

Протокол и постановление были оформлены по части 1 статьи 328 КоАП РК, а именно за "осуществление эмиссий без вновь выданного экологического разрешения на действующий объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду". То есть компания обвинялась в накоплении отходов без разрешения, при этом протокол был оформлен за осуществление эмиссий без разрешения.

В рамках судебного разбирательства НПП РК "Атамекен" и Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса KAZENERGY давали свои заключения о незаконности привлечения к ответственности АО "Каспий нефти". Но суд лишь переквалифицировал нарушение с части 1 на часть 6 статьи 328 КоАП – нарушение лимитов накопления отходов.

Ни уполномоченные органы, ни суд не изучили представленные компанией доказательства, свидетельствующие о том, что на территории месторождения отходы бурения не накапливаются. В процессе строительства скважин, образованные отходы бурения с технологических емкостей буровой установки сразу вывозятся с территории месторождения и передаются специализированной организации для утилизации и дальнейшего захоронения на специально отведенных для этого территориях, разрешенных уполномоченными органами. Эти данные подтверждаются накладными, буровой компанией и компанией, занимающейся вывозом и утилизацией отходов. Накопление четырех тысяч тонн отходов должно было бы осуществляться на специальной отведенной площадке площадью 50 на 46 метров, при высоте сбора отходов два метра. Такое накопление не осталось бы незамеченным ни контролирующими органами, ни третьими лицами на месторождении. Доказательства накопления отходов уполномоченными органами предоставлены суду не были. Материалы административного правонарушения и решения суда были основаны на отчетных данных о вывозе отходов, а не на факте накоплении отходов, которых не было.

Все работы по бурению скважин осуществлялись на месторождении согласно разрешениям, полученным в 2020-2021 г.г., в соответствии с действовавшим на момент их выдачи Экологическим кодексом 2007 г. При этом в указанном кодексе нет понятия "лимиты накопления отходов", которые были введены Экологическим кодексом 2021 г. Эти разрешения продолжали действовать в соответствии с переходными положениями, а именно пункт 8 статьи 418 Экологического кодекса 2021 г., которым прямо предусмотрено, что "разрешения на эмиссии в окружающую среду, нормативы эмиссий (далее — разрешения и документы), полученные до 1 июля 2021 года операторами, осуществляющими деятельность на объектах, отнесенных с 1 июля 2021 года к объектам I или II категории, действуют до истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения экологического разрешения в соответствии с настоящим Кодексом".

Экологические разрешения выдаются уполномоченными органами, которым, соответственно, известно, сколько разрешений, полученных до 1 июля 2021 года, продолжают действовать без установленных лимитов на накопление отходов. Кроме того, все недропользователи представляют ежеквартальную отчетность по управлению отходами.

Таким образом, в нарушение требований КоАП, Предпринимательского и Экологического кодексов, без проведения проверки, без сбора доказательств, компания была привлечена к ответственности за накопление отходов в объеме более четырех тысяч тонн. Без факта накопления отходов, без лимитов на накопление отходов, не принимая во внимание доказательств субъекта бизнеса, на основании отчетных данных по объемам вывезенных отходов – штраф составил 13,6 млрд. тенге. Это те средства, которые не поступят в бюджет и, соответственно, социальную сферу области.

Нельзя не обратить внимание на влияние складывающейся практики государственных органов на инвестиционный климат. Инвесторам важна стабильность, законность и деловая репутация компании».

• АО «Каспий нефть» занимается разработкой многопластового нефтегазового месторождения Айранколь на территории Жылыойского района Атырауской области. По данным Forbes.kz, единственным акционером компании является АО «Joint Resources». Конечным бенефициаром – Тимур Кулибаев.