В Атырау +32.6 
Соңғы айларда Атырау облысында жаңа онкологиялық диспансер, мектептер, спорт кешені және арнайы экономикалық аймақ инфрақұрылымы сияқты ірі мемлекеттік құрылыс жобалары қызу талқыланып жатыр. Осыған байланысты көпшіліктің көкейінде сұрақ туындайды: неге мұндай ауқымды нысандарды шектеулі ғана ірі мердігерлерге сеніп тапсырады? Шынымен де, нарықта басқа компаниялар мұндай жобаларды жүзеге асыра алмай ма?
Атырау облысында ірі құрылыс жобалары қызу талқыланып жатқан тұста редакция күрделі инфрақұрылымдық нысандарды салуға арналған конкурстар қалай ұйымдастырылатынын және неге оларды көбіне шектеулі ғана ірі мердігерлер жүзеге асыратынын анықтауды ұйғарған еді.
Алғаш қарағанда, жоба қымбат болған сайын оны жүзеге асыруға ниеттілер көп сияқты көрінеді. Іс жүзінде бәрі керісінше.
Бұл тек құрылыс емес
Қазіргі мемлекеттік жобалар жай ғана құрылыс алаңы емес. Бүгінде көптеген ірі нысандар EPC (Engineering, Procurement & Construction) үлгісі бойынша жүзеге асырылады. Яғни мемлекетке жеке қызмет емес, толық дайын «кілтін қолына ұстатқан» нысан беріледі.
Миллиардтық келісімшарт - миллиардтық пайда емес
Жаңалықтарда 30, 50 немесе 80 миллиард теңгелік келісімшарт туралы ақпарат шыққанда, көпшілік бұл соманы құрылыс компаниясының табысы деп ойлайды.
Шын мәнінде, мұндай келісімшарттың құнына жобалау, құрылыс материалдары, күрделі инженерлік жабдықтар, мыңдаған жұмысшының жалақысы, ондаған қосалқы мердігердің қызметі, техника жұмысы, логистика, салық және басқа да шығындар кіреді. Бас мердігер тек осы жүйені ұйымдастырады және соңғы нәтижеге жауап береді.
Сондықтан «кілтін қолына ұстату» үлгісіндегі сатып алуда тек баға ғана емес, мердігердің жобаны сапалы әрі уақытында аяқтау қабілеті де бағаланады. Бұл үшін бағадан тыс критерийлер қолданылады: кепілдік мерзімін ұзарту, аванстан бас тарту, қазақстандық үлесті арттыру сияқты міндеттемелер. Жеңімпаз атанғаннан кейін бұл шарттар келісімшарттың міндетті бөлігіне айналады.
EPC-келісімшарттағы жауапкершілік
EPC-келісімшарттар жобалау-сметалық құжаттамадан бастап құрылыс-монтаж жұмыстарына және нысанды пайдалануға беруге дейінгі толық жауапкершілікті мердігерге жүктейді. Яғни компания барлық тәуекелді өз мойнына алады.
Тапсырыс беруші үшін де тәуекел жоғары: егер мердігерде қажетті инженерлік құзырет, тәжірибе немесе қаржылық ресурс болмаса, бұл мерзімнің бұзылуына, шығынның артуына немесе жобаны аяқтау үшін жаңа орындаушы іздеуге әкелуі мүмкін. Сондықтан мұндай конкурстарға қатысушыларға қатаң талаптар қойылады.
Неге ірі жобаларға бәрі қатыса алмайды
Ірі инфрақұрылымдық жобаларға қатысу үшін құрылыс лицензиясы жеткіліксіз. Қосымша талаптар:
ұқсас жобаларды орындау тәжірибесі;
қаржылық тұрақтылық;
білікті инженерлік кадрлар;
банктік кепілдіктер;
өндірістік қуаттар.
Сондықтан ықтимал қатысушылардың шеңбері шағын жобаларға қарағанда әлдеқайда тар.
Конкурстар ашық түрде өткізіледі: мемлекеттік сатып алу порталында жарияланады, барлық талаптарға сай келген компания қатыса алады. Егер талаптарға сәйкес келмесе, өтінім автоматты түрде қабылданбайды. Бұл ашықтық пен әділдікті қамтамасыз етеді.
Бұл тек Қазақстанға тән емес
Ірі жобалардың аз ғана компанияларда шоғырлануы әлемнің көптеген елдерінде бар.
Оңтүстік Корея – ірі мемлекеттік нысандарды бірнеше ұлттық корпорация жүзеге асырады.
Түркия – әуежайлар, көпірлер, тоннельдер мен магистральдарды ірі холдингтер салады.
Қытай – инфрақұрылымның басым бөлігі мемлекеттік корпорациялар арқылы іске асады.
Еуропа және Таяу Шығыс – EPC-келісімшарттар көбіне тәжірибесі мен ресурсы бар компанияларға беріледі.
Бұл бәсекелестіктің жоқтығын білдірмейді. Керісінше, бәсекелестік бар, бірақ ол жоғары талаптарды өтей алатын компаниялар арасында жүреді.
Маңыздысы – өтінім саны емес, сапасы
Қоғамдық пікірде «жақсы конкурс – қатысушылар көп конкурс» деген ой бар. Бірақ күрделі инфрақұрылымдық жобаларда бастысы – талаптардың ашықтығы мен бағалаудың әділдігі. ҚР «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңына сәйкес: «Егер бір ғана өтінім берілсе және ол талаптарға сай болса, конкурс өткізілген болып есептеледі».
Бұл тәсіл әділ бәсекелестікті қамтамасыз етеді және әлеуметтік маңызы бар нысандарды сапалы жүзеге асыруға мүмкіндік береді.
Ірі мектептер, ауруханалар, спорт кешендері, көпірлер және инженерлік инфрақұрылым ондаған жылдарға салынады. Сондықтан мемлекет мердігерді таңдағанда тек бағаны емес, компанияның жобаны соңына дейін жеткізу қабілетін бағалайды.
Сол себепті ең күрделі инфрақұрылымдық жобалардың жеңімпаздары қатарында көбіне Integra Construction, BI Group, BAZIS-A сияқты тәжірибесі, инженерлік құзыреті, қаржылық ресурсы және толық циклді жобаларды жүзеге асыру мүмкіндігі бар ірі компаниялар болады. Бұл жабық тізім емес, тек жоғары талаптарға сай келетін мердігерлердің табиғи іріктелуі.