Атырауда алқабилерге жұмыс жоқ

14 жылдан бері Қазақстанда сот процесін демократияландыру мақсатында құрылған алқабилер соты жұмыс жасайды. Егер ол құрылғаннан кейінгі алғашқы жылдары сотталушылар өз істерін алқабилердің қатысуымен қарау туралы жиі өтініш білдірсе, уақыт өте келе бұл институттың белсенділігі жаппай нәтижесіз болды. Соның ішінде Атырау қаласында да.

БӘРІ ҚАЛАЙ БАСТАЛДЫ 

Естеріңізге салсақ, Қазақстанда алқабилер институты 2007 жылдың 1 қаңтарында енгізілді. Сонымен қатар, қолданыстағы екі модельдің ішінен алқабилердің де, кәсіби судьялардың да қатысуын көздейтін континенталды немесе аралас модель таңдалды. Тағы бір негізгі ерекшелік - судья алқабилермен бірге кеңесу бөлмесіне барып, алқалық үкім шығарады. Бұл вердикт емес, үкім. «Вердикт» термині алқабилердің классикалық (англосаксондық) моделіне қатысты, ол неғұрлым демократиялық болып саналады. 

Атырау облысында алқабилердің қатысуымен қылмыстық істерді қарау статистикасы мынадай. 2007 жылы 9 адамға қатысты алты іс қаралды, олардың бәрі «Адам өлтіру» және «Денсаулыққа қасақана ауыр зиян келтіру» баптары бойынша сотталған. 2008 жылы 14 адам сотталды. 2009 жылы тағдырын алқабилердің шешкенін қалайтын он айыпталушының екеуі толықтай ақталды. 

2010 жылы «халық қазылар алқасы» он шақты істі қарады, сол кезде процестердің бірінде (кісі өлтіру айыбы) ірі жанжал шықты. Алқаби Балжан ГУБАШЕВА судьяның объективтілігі мен риясыздығына қатты күмәні барын білдірді, мойнына күнә алғысы келмей, өкілеттігін тоқтатып, мұның бәрін көпшілікке жария етті. Жүйенің қарсы әрекеті көп күттірмеді. Прокуратура сот шешімі шыққанға дейін баспасөзге өз пікірін білдіргені үшін Губашеваны әкімшілік жауапкершілікке тартты. Судья барлық алқабиді таратып, ал сотталушыны басқа, қарапайым сот 10 жылға бас бостандығынан айырды. Сотталушының адвокаты Қанағат МАШТАХОВ та құқық қорғау органдары тарапынан қудаланды. 

Осы жанжалдан кейін Атырауда алқабилер соты бар екенін ешкім ұзақ уақыт есіне алмады. 2016 жылы қазылар алқасы бір істі қарады, 2017 жылы - үш, ал 2020 жылы Атыраудың бес тұрғыны қатыгездікпен өлтіргені үшін әрқайсысы 15 жылға бас бостандығынан айырылған бір іс қаралды. Қылмыскерлер құрбандарын Талғайраң саяжай аумағында тірідей көміп тастаған. Бары осы.

Неліктен Қазақстанда алқабилер соты ешқашан толыққанды жұмыс істей алмады?

«АЙЫПТАЛУШЫЛАР АЛҚАБИЛЕРГЕ СЕНБЕЙДІ»

Атырау облысында 2010 жылдан бастап қылмыстық істер жөніндегі мамандандырылған ауданаралық сот (бірінші инстанция ретінде) жұмыс істейді. Оның қарауына аса ауыр қылмыс туралы істер, сондай-ақ алқабилердің қатысуымен қаралатын істер жатады. Осы соттың төрағасы Зарема ХАМИДУЛЛИНАНЫҢ айтуынша, алқабилер өмір бойына бас бостандығынан айыру жазасы қарастырылған қылмыстар бойынша қылмыстық істерді қарайды. Бұл жағдайда айыпталушының өзі ісін алқабилердің қарауына ниет білдіруі керек. Бұл тергеу аяқталғаннан кейін немесе алдын ала тыңдау кезінде - негізгі сот талқылауы тағайындалғанға дейін жасалады.

- Сот отырысында сотталушыларға алқабилер сотын қолдану құқығы түсіндіріледі, бірақ олар көбінесе кәсіби судьяға көбірек сенетіндерін түсіндіріп, бас тартады, - дейді З.Хамидуллина. - Алқабилер сотының кең таралмауы - бұл институтта қаралуы тиіс істердің аздығына да байланысты, өйткені өмір бойына бас бостандығынан айыру жазасы немесе өлім жазасына кесілетін қылмыстық істер аз. Оның үстіне аса ауыр қылмыстардың арасында ерекшеліктер бар. Алқабилер төтенше жағдайларда және жаппай тәртіпсіздіктер кезінде жасалған кісі өлтіру істерін; бейбітшілік пен адамзат қауіпсіздігіне қарсы қылмыстар; конституциялық құрылыс негіздері мен мемлекет қауіпсіздігіне қарсы; террористік және экстремистік қылмыстар; соғыс уақытында немесе ұрыс жағдайында жасалған әскери қылмыстар; қылмыстық топ құрамында жасалған қылмыстарды қарастырмайды. Алқабилер кәмелетке толмағандардың жыныстық қол сұғылмаушылығына қарсы қылмыстарға айыпталушыларды ақтаған бірқатар атышулы істерден кейін былтыр желтоқсанда Қылмыстық-процессуалдық кодексіне өзгерістер енгізілді, соған сәйкес бұл санаттағы аса ауыр қылмыстарды қазылар алқасы енді қарамайды. Бірақ 2023 жылдың 1 қаңтарынан бастап қазылар алқасының құзыреті қайтадан кеңейтілетінін атап өткен жөн.

СУДЬЯНЫ ПРОЦЕССТЕН ШЫҒАРУ

Адвокат Жанаргүл СҮНДЕТҚАЛИЕВАНЫҢ пікірінше, қазылар алқасының институты Қазақстанда сәндік тұрғыда ғана қолданылады.

- Бізде ондай алқабилер соты жоқ, тек олардың қатысуымен өтетін сот бар, өйткені процеске кәсіби судья жетекшілік етеді. Судьяның қатысуы оған алқабилерге ықпал етуге мүмкіндік береді, оның дәлелдеме базасына, сотталушының жеке басына, қылмысқа қатыстылығына қатысты пікірі әрқашан іс нәтижесіне әсер етуі мүмкін. Әсіресе, кеңесу бөлмесінде алқабилер судьямен бірге болады, оның беделі, тәжірибесі және заңды білуі алқабилерден басым түсіп тұрады. Судья да үкім үшін жауапты болады, сондықтан процесті басқарып, оған ықпал етеді, - деп есептейді адвокат. - Сондықтан мен Қазақстан алқабилер сотының классикалық моделіне көшуі керек деп санаймын, мұнда олар кәсіби судьядан тәуелсіз өздіктерімен кінәлі немесе кінәсіздігі туралы шешім қабылдайды. Бұдан басқа, алқабилер сотының қарауына жататын істер санатын кеңейту қажет, бұл сотқа дейінгі тергеудің анағұрлым сапалы болуына ықпал етеді. Тағы бір маңызды факт - заңда алқабилерді судья қысымынан қорғайтын норма жоқ. Олардың судьяның үстінен шағым түсіруге құқығы жоқ, тек үкіммен келіспейтінін жазбаша түрде айтуға ғана мүмкіндігі бар. Мұнда да кәсіби судья алқабилерге өз пікірін таңи алады.

Жалпы, менің тәжірибемде алқабилер қатысқан үш сот болды. Олардан ешқандай белсенділік көрген жоқпын. Бір-екі адам ғана сұрақ қойды, ал қалғандары бақылаушылар ретінде отырды. Сот төрелігін жүзеге асырудың бір түрі ретінде мұндай алқабилер сотының пайдасы жоқ.

Лев ГУЗИКОВ