Страсти по муке

Проектный офис «Атырау – адалдық алаңы» и специальная мониторинговая группа при антикоррупционном ведомстве заявили о том, что должностные лица АО «СПК Атырау» злоупотребляя полномочиями, закупили муку для нашего стабфонда в Западно-Казахстанской области по завышенной цене. У СПК другое мнение – этот закуп помог области не остаться без хлеба зимой, а затем во время ЧП и карантина.

Весной 25-килограммовый мешок стоил в среднем 5500 тенге при предельно допустимой цене 4575. Предприниматели объясняли это отсутствием муки в регионе и указывали в качестве основной причины закрытие границ из-за пандемии.

Дефицит муки в нашем регионе области вызывает вопросы, учитывая, что здесь есть своя мукомольная мельница, оснащенная современным итальянским оборудованием. В свое время проект стоимостью 4,4 млрд тенге был открыт в рамках реализации государственных программ по поддержке сельского хозяйства. Работает мельница на территории частной индустриальной зоны «Даулет», ее мощность – до 55 тыс. тонн продукции в год. При желании такими объемами можно покрывать потребности не только нашей области, но всего казахстанского запада.

СПК «Атырау» закупила пшеничную муку первого сорта у АО «Желаевский КХП» (ЗКО) в объеме 1060 тонн из расчета 140 тенге за килограмм. С учетом НДС и транспортировки общая сумма составила 148,4 млн тенге. Срок поставки товара – до 1 апреля 2020 года. В марте директор департамента СПК «Атырау» заявил на брифинге, что в пекарни для выпечки социального хлеба было отправлено 440 тонн муки из стабфонда, а запас составляет 620 тонн.

– Но в апреле, во время карантина, такого запаса муки в городе не было. Проведенный тогда мониторинг показал, что стабфонд недополучил 324 тонны муки на сумму 45 360 000 тенге. Да и где стабфонд хранил бы эту муку, если у него нет складов, – говорят представители проектного офиса «Атырау – адалдық алаңы». – Возникает вопрос –зачем покупать муку в ЗКО по цене 140 тенге за кг, когда в области имеется собственная крупная мельница, предлагающая муку по 129 тенге оптом и 132 тенге в розницу?  Это дешевле, чем у АО «Желаевский КХП», и не нужно тратиться на перевозку. Исходя из этих данных, специалисты пришли к выводу, что ущерб государству составляет 11,6 млн тенге. Кроме того, при закупе в нашем регионе местные товаропроизводители заплатили бы в бюджет немалые налоги.

Согласно п. п. 1. Договора поставки в случае отсутствия заявки и невывоза товара продавец имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор и произвести возврат денежных средств покупателю. СПК Атырау до 1 апреля 2020 года не отправляло заявку на оставшийся товар. Но представители стабфонда заверили, что с тех пор поставка была завершена полностью. 

ДОВОДЫ СТОРОН

– В результате проведенного мониторинга было установлено, что АО «СПК Атырау» закупило муку для стабфонда в ЗКО по завышенным ценам. Тем самым нарушена статья 7 Правил формирования и использования региональных стабилизационных фондов, утвержденных постановлением правительства от 9 октября 2012 года. Там сказано, что «для формирования стабфонда рабочий орган осуществляет закуп услуг у специализированной организации, зарегистрированной в соответствующей административно-территориальной единице». То есть закуп должен быть произведен в Атырауской области. Кроме того, цель стабилизировать цены на рынке тоже не достигнута,  – считает руководитель «Атырау – адалдық алаңы» Альфия АДИЕВА.

С ее мнением абсолютно не согласны представители СПК «Атырау». По их словам, предприятие является специализированной организацией, осуществляющей закупочные и товарные интервенции стабилизационного фонда Атырауской области, но контроль над соблюдением предельных цен, установленных государством, в их функции не входит.

– Вопрос по поводу закупа муки назрел еще в ноябре. Управление сельского хозяйства совместно с отделом предпринимательства Атырау, АО «СПК «Атырау» и представителями городских пекарен провело несколько совещаний, на которых обсуждались выбор поставок и цены закупки. Представители «Даулет нан» не принимали участия в этих собраниях из-за того, что у них не было товара на их собственных складах, и они не могли обеспечить пекарни города своей мукой. Это могут подтвердить протоколы совещаний и письма от представителей пекарен о закупке только муки Желаевского комбината хлебопродуктов. То есть выбор муки был произведен по просьбам производителей хлеба. У «Даулет нан» муки тогда не было, и если бы тогда не закупили муку в ЗКО, то Атырау остался бы без хлеба! – говорит директор департамента реализации государственных программ СПК «Атырау» Дмитрий ДЮ. Согласно заявкам атырауских хлебопроизводителей, необходимый объем муки был доставлен 10 пекарням области в период с января по 21 апреля 2020 года в полном объеме и в срок. Мука бесперебойно поступала и во время карантина, в марте и апреле пекарням области было поставлено 740 тонн муки.

Что касается складов для хранения муки, то от них пришлось отказаться по настоянию предпринимателей, предпочитающих брать товар напрямую у поставщиков – регулярно и в том объеме, который им нужен в определенный срок.

«НАМ ГЛАВНОЕ, ЧТОБЫ ПОСТАВЩИК БЫЛ НАДЁЖНЫЙ И ВЫГОДНЫЙ»

Его слова подтверждает представитель ИП «Шарапиева»

Нурид ТИКАЕВ:

– Было 4 встречи по поводу нехватки муки, и ни разу «Даулет нан» на них не присутствовал. Мы 20 лет занимаемся изготовлением хлеба, сотрудничаем с детскими садами, больницами, супермаркетами, военными. И всё это время работаем с АО «Желаевский КХП». Они поставляют качественный товар, а главное, никогда не подводят по срокам доставки, могут привезти муку без предоплаты. Если у нас возникнут перебои с поставкой, то представляете, что будет твориться в садиках и больницах?

Представители «Атырау – адалдық алаңы» и СМГ проехали по пекарням, на которые указывала СПК, и выяснили, что они готовы работать с любыми поставщиками, главное чтобы они вовремя привозили муку на склады и цена была подходящей.  Предприниматель Нурид Тикаев не спорит и с этим утверждением:

– Для нас главное – качество товара и стабильность поставок. Если качество муки будет соответствовать желаевскому, то нам все равно где брать – хоть у «Даулет нан», хоть у «Костанай нан». Мы пытались взять муку у «Даулет нан», нам вроде и обещали по 120 тенге, но у них в тот момент не было объемов. Муку приходилось покупать даже в Волгограде. Так что закуп в ЗКО спас нас. После нового года нам сказали, что местная мука есть в будках «Даулет нан». Я два раза ездил – муки не было.

Справедливости ради стоить отметить, что весной районы испытывали дефицит муки, и «Даулет нан» не покрывал потребности, к примеру, Индерского района.

…А ЦЕНЫ ПО-ПРЕЖНЕМУ ВЫШЕ ДОПУСТИМЫХ

«АЖ» обратился за комментариями в ТОО «Карат LLP», к которому относится  «Даулет нан», и получил ответ, что мощность мельничного комплекса – 90 тонн муки в день – действительно способна покрывать потребности в муке всего Западного Казахстана.

– Каких-либо запросов со стороны АО «СПК Атырау» на поставку муки не было, обращений относительно муки 1 сорта не поступало,  – ответил нам директор ТОО «Карат LLP» Сапарбек ОТАРОВ.

Страсти на заседаниях, посвящённых нынешней теме, достигали такого накала, что представитель СПК «Атырау» публично задался вопросом: почему «Атырау – адалдык аланы» и специальная мониторинговая группа фактически лоббируют интересы производителя «Даулет нан»? Правила формирования и использования региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров не запрещают закупать товары как местного, так и иностранного производителя за пределами Атырауской области.

…На коммунальном рынке «Сарайшык» мука первого сорта стоит 172 тенге за кг, на других рынках и в магазинах – 200 тенге. Тогда как согласно размеру предельно допустимых розничных цен на социально значимые товары на II квартал 2020 года розничная цена не должна превышать 162 тенге.

Зульфия ИСКАЛИЕВА

Фото и видео автора