«Самрук-Казына»: Что с нашим национальным благосостоянием

Умирзак ШУКЕЕВ

Во вторник, 23 мая, в Мажилисе парламента РК состоялся круглый стол по вопросам эффективности использования государственных ресурсов в Фонде национального благосостояния «Самрук-Казына».

Председатель комитета по экономической реформе и региональному развитию Нуртай САБИЛЬЯНОВ ознакомил с основными цифрами Фонда.

По его словам, в 2015 году «Самрук-Казына» получил прибыль в сумме 304 млрд тенге, которая в основном сложилась за счет курсовой разницы в сумме 683 млрд тенге. В 2016 году прибыль Фонда увеличилась, составив 575 млрд тенге, в т.ч. за счет деятельности нефтегазового и горнодобывающего секторов – 510 млрд тенге, телекоммуникации – 56 млрд тенге.

Сабильянов обратил внимание на снижение эффективности управления активами в Фонде: «Доля в прибыли совместных предприятий и ассоциированных компаний в 2015 году составила 149 млрд тенге. А в 2016 году она увеличилась и составила – 356 млрд тенге. Это, несомненно, положительный результат работы Фонда. В тоже время коэффициент рентабельности активов «Самрук-Казына» снизился в 2,7 раза с 7% в 2012 году до 2,6% в 2016 году. Коэффициент рентабельности собственного капитала в 2016 году уменьшился почти в 2,8 раза».

Еще одна проблема – это долги Фонда по внешним займам, на обслуживание которого тратятся огромные суммы: «Несмотря на уменьшение суммы займа Фонда в 2016 году на 1 трлн 352 млрд тенге по сравнению с предыдущим годом, сумма займа остается внушительной и составила в 2016 году 9 трлн 938 млрд тенге (около 70% всех долгов квазигосударственного сектора). Проценты по займам и выпущенным долговым ценным бумагам за 2016 год составили 320 млрд тенге. Это очень большая нагрузка для Фонда», – сказал Сабильянов.

По его словам, средства «Самрук-Казына» в кредитных учреждениях на 1 января 2017 г. составили 2 трлн 354 млрд тенге или на 195 млрд тенге больше, чем по состоянию на 1 января 2016 г. Вознаграждение по средствам в кредитных учреждениях и денежным средствам и их эквивалентам за 2016 г. составили – 124 млрд тенге.

«Учитывая, что на обслуживание долга Фонд тратит большие суммы денег, а в случае неплатежеспособности компаний Фонда, погашение долга будет осуществляться за счет бюджета (поскольку единственным акционером Фонда является Правительство РК), полученные доходы, свободные средства и прибыль надо использовать на погашение долгов. Также следует обратить внимание на займы сроком не более 5 лет, которые составляют 4 трлн 450 млн тенге – это большая сумма и это большая проблема, которую надо решать», – сказал Сабильянов.

Сабильянов также обратил внимание на то, что необходимо прекратить пополнение уставных капиталов субъектов за счет бюджетных средств.

«За последние три года из республиканского бюджета было выделено 948,5 млрд тенге на пополнение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора, часть которых своевременно не осваивается и находится на контрольных счетах наличности. Так, на 01.01.2017 г., остатки составили 113 млрд тенге. Поэтому необходимо прекратить пополнение уставных капиталов субъектов за счет бюджетных средств».

Фонду рекомендовали перенять опыт аналогичной компании «Темасек Холдинг» из Малайзии, которая уже несколько лет не финансируется из бюджета и привлекает средства путем выпуска облигаций.

Тем не менее в Фонде констатируют рост доходов.

«Если говорить о финансовых результатах, то предыдущий год был плодотворным, стратегические показатели пошли в рост, консолидированная прибыль на  долю акционера по итогам 2016 года составила 455 млрд тенге и превысила показатель 2015 года в 1,8 раза. Это связано с увеличением доходной базы и систематическим сокращением расходов, такие показатели как EBITDA и EBITDA Margin фактически вернулись на докризисный уровень. Стоимость чистых активов составила 6,8 трлн тенге, рентабельность собственного капитала достигла 5,5%», – сказал председатель правления Фонда Умирзак ШУКЕЕВ.

Что касается долгов, по словам исполняющего обязанности управляющего директора по финансам и операциям «Самрук-Казына» Ернара ЖАНАДИЛА, на 31 декабря 2016 года консолидированные обязательства группы компаний АО «Самрук-Казына» составили около 11,5 трлн тенге. Консолидированная сумма внешнего долга составила 15,6 млрд долларов США.

«Напомню, до 2012 года внешний долг Фонда имел тенденцию к росту. Пиковое  значение достигло в 2010 году 29 млрд долларов. Фактически нам удалось сократить объем внешнего долга почти в 2 раза», – сказал Жанадил.

ОПТИМИЗАЦИЯ АКТИВОВ ФОНДА

По словам управляющего директора по оптимизации активов «Самрук-Казына» Берика БЕЙСЕНГАЛИЕВА, в рамках программы приватизации по девяти активам, которые находятся в прямой собственности Фонда, согласованы дорожные карты на госкомиссии.

«Из девяти активов  шесть планируется вывести на IPO в три этапа: на первой очереди Эйр Астана и Казатомпром, во второй – Самрук-Энерго и Казмунайгаз и в третьей – Казпочта и КТЖ», – сказал он.

По его словам, по всем компаниям, которые присутствуют в ресурсных секторах, однозначно контроль останется за государством, по ним планируется вывести на IPO не более 25% контрольного пакета.

«Например, по Эйр Астане у нас 51% контрольного пакета. Чтобы сохранить там статус национального авиаперевозчика, 51% должен остаться у казахстанцев, даже если Фонд 25% продаст, то они должны попасть в руки казахстанских инвесторов», – объяснил Бейсенгалиев.

Член Счетного комитета Халида КАМБАРОВА озвучила основные проблемы квазигосударственных компаний: «Счётный комитет отмечает недостаточный контроль и мониторинг эффективности управления государственным имуществом со стороны госконтроля имущества и приватизации. Также отмечается слабый контроль со стороны курирующих центральных государственных органов. Аудитом в «Самрук-Казына» было охвачено 95,3 млрд тенге. Выявлены финансовые нарушения на сумму 1,5 млрд тенге. 1,4 млрд тенге произведены без достижения итогового результата программы IPO – 6 системных недостатков, 16 процедурных нарушений. Задачи и целевые индикаторы, поставленные в рамках реализации программ народного IPO, к 2016 году достигнуты не в полной мере. Вместо шести компаний размещение акций произведено только по двум. Проекты на общую сумму 56,2 млрд тенге реализовывались без утверждённых проектно-сметных документаций», – констатировала Камбарова.

По ее словам, по результатам госаудита в АО «Байтерек» выявлены финансовые нарушения на сумму 32,8 млрд тенге: «Дивиденды в сумме 30 млрд тенге “Байтерек” размещены на депозитных и текущих счетах банках второго уровня. Временно свободные средства, составляющие внушительный объем – порядка 1,5 трлн тенге – размещенные на счетах в банках второго уровня и в виде  ценных бумаг, не своевременно используются в реализации государственных целей холдинга. Меры, принимаемые по оздоровлению активов группы компаний холдинга, Счетный комитет считает неэффективными, это приводит к образованию неработающих займов, убыточным проблемам, проблемным проектам и их обесцениванию. На 1 января 2017 года на депозитах «Казинвестбанка», лишенного лицензии, остались денежные средства и обусловленные депозиты холдинга на общую сумму 26 млрд тенге, из которых 16,3 млрд тенге – средства Национального фонда».

В целом депутаты мажилиса были настроены благосклонно, отмечая позитивные сдвиги Фонда. В свою очередь, глава «Самрук-Казына» считает правильным брать внешние займы. В частности, отвечая на вопрос одного из депутатов о том, планирует ли Фонд еще займы, Шукеев ответил следующее: «Если будет займ с хорошим условием, то его обязательно надо брать, чтобы реализовать хорошие проекты. Мы недавно были в Китае, правительство и банки Китая предлагают предоставить средства Казахстану. Мы уже составляем проекты на 3 млрд долларов. Китайская компания готова предоставить займ без всяких гарантий на большой срок, мы можем использовать эти средства на свое усмотрение. Поэтому такие кредиты можно брать».

Позже, отвечая на вопросы журналистов, Шукеев пояснил, что 8-9 июня в Казахстан должна прибыть китайская делегация и тогда будут обсуждены детали кредитования.

«Китайский банк развития готов предоставить 3 млрд долларов с очень мягкими условиями, либор +0,9% на длительный срок, сейчас готовятся документы, мы планируем решить этот вопрос во время визита председателя КНР», – сказал Шукеев.

СПРАВКА

Акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», единственным акционером которого является Правительство РК, был основан в 2008 году Указом Президента РК и представляет собой коммерческую структуру – инвестиционный холдинг, миссия которого заключается в повышении национального благосостояния Республики Казахстан и поддержке модернизации национальной экономики.

Сауле ТАСБУЛАТОВА, соб. корр. «АЖ», г. Астана

Фото автора